1、在構(gòu)建和諧社會的征途中，維護社會公平問題正逐步擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展更加突出的位置。公平正義不僅是和諧社會的重要特征和基本條件，而且還是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在訴求，成為構(gòu)建和諧社會的基本價值取向?；竟卜站然诟拍钌蠈儆诠降姆懂?，其本質(zhì)在于縮小城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同群眾之間在基本公共服務方面的差距，促進社會公平，讓更廣大的人民群眾沐浴公共財政的陽光，共享改革發(fā)展的成果，促進社會的和諧發(fā)展。因此黨的十六屆六中全會、十七大先后提出“完

2、善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化”、“縮小區(qū)域差距必須注重實現(xiàn)基本公共服務均等化，引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動”。實現(xiàn)基本公共服務均等化是我國社會轉(zhuǎn)型進入關鍵時期提出的一個新的改革命題，是緩解社會矛盾和解決民生問題的現(xiàn)實需要，是科學發(fā)展觀在社會領域的基本體現(xiàn)，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。 文章從和諧社會的基本價值取向談起，指出和諧社會是通過建立利益均衡機制來實現(xiàn)公平正義的社會?；竟卜站然亲裱@一理念，使不同

3、利益群體的基本需要都能得到滿足，每個公民都享有平等的公共服務，實現(xiàn)和諧發(fā)展的目標。它是在公共需求與供給的矛盾日益突出、民眾對政府公共行政的期望不斷提高、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的時機日益成熟這一背景下產(chǎn)生的。從國際角度分析，基本公共服務均等化已經(jīng)成為當代世界文明國家社會政策的一個趨勢。在把握基本公共均等化的基本內(nèi)涵時，需要認識到基本公共服務均等化的實施主體是政府，追求的是結(jié)果與效果的大體相等，而不是搞平均化，有不同的階段性目標表現(xiàn)，當前應將

4、工作重點定位于實現(xiàn)區(qū)域公共服務均等化，同時加快城鄉(xiāng)公共服務均等化，兼及全民公共服務均等化。 第二章是文章的重點，以社會主義本質(zhì)論為指導，按照公平與正義的治國理念，借鑒西方經(jīng)濟理論中的合理觀點，著重分析了構(gòu)建和諧社會與基本公共服務均等化的內(nèi)在聯(lián)系。提出基本公共服務均等化是與一定社會經(jīng)濟基礎相聯(lián)系的動態(tài)的具體過程，是社會問題，更是政治問題。首先基本公共服務均等化體現(xiàn)了以人為本的思想，突出了發(fā)展成果由人民共享、實現(xiàn)共同富裕的目標，深刻

5、體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)特征。其次，實行基本公共服務均等化是縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進社會和諧的制度安排。最后，基本公共服務均等化是“彌補”市場公共品“供給失靈”的重要制度安排，是服務型政府的首要職責。提出實現(xiàn)基本公共服務均等化對于構(gòu)建和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。 第三章，主要是對現(xiàn)階段和諧社會構(gòu)建中基本公共服務的現(xiàn)狀、問題與根源進行分析。目前我國基本公共服務的現(xiàn)狀，從總量上看供給不足，從結(jié)構(gòu)上則體現(xiàn)為差距顯著。其根源在