1、無居民海島是指不屬于居民戶籍管理的住址登記地的海島。也就是說無居民海島上沒有所謂的城市、街道、村莊等概念，也沒有郵編，不能進行戶口登記，但并不是說無居民海島就等同于無人島、荒島，部分無居民海島其實已經進行了初步的開發(fā)利用。據統(tǒng)計，我國海島中有94％為無居民海島，這意味著我國擁有極其豐富的無居民海島資源。無居民海島不僅是我國寶貴的自然資源，同時也是我國領土的重要組成部分，其在政治、經濟等方面都具有舉足輕重的價值。無居民海島資源是自然資源的

2、重要組成部分，是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要物質財富。作為分布于海洋中的小片陸地，無居民海島既是海洋開發(fā)的前沿基地又是海洋開發(fā)的重要組成部分。對無居民海島的開發(fā)與保護、海島資源的利用與預留，一直是海島立法所重點關注的對象。但是，由于缺乏一部體系完整，效力層次高的專門性無居民海島法律規(guī)范，特別是未能形成健全的無居民海島環(huán)境保護法律體系，導致了無居民海島資源開發(fā)的無序及環(huán)境危機的日益凸顯，因此有必要就無居民海島環(huán)境保護法律制度展開研究。本文

3、將著重從以下幾個方面進行探討：
　　第一部分，針對無居民海島做一般概述，界定無居民海島的內涵，分析無居民海島脆弱”、偏遠”、資源豐富”、環(huán)境破壞加重”、不受重視”等特點，并針對這些特點具體闡述為何要重視對無居民海島環(huán)境保護，以及無居民海島環(huán)境保護的重要意義，明確我國無居民海島環(huán)境保護的大致方向，為后文奠定理論基礎。
　　第二部分，剖析我國目前針對無居民海島環(huán)境保護的立法狀況以及我國無居民海島環(huán)境保護法律制度存在的問題。目前我

4、國針對無居民海島環(huán)境保護的立法主要是散見于《海島保護法》等各相關法律法規(guī)中，并沒有針對無居民海島的專門立法?？傮w來說，這些規(guī)定僅僅只是粗略的概括性規(guī)定，關于無居民海島的物權制度、問責制度、監(jiān)察制度等鮮有涉及。同時，我國無居民海島環(huán)境保護的相關立法還尚不完善，存在著管理體制混亂、私法規(guī)范的局限性、物權制度不明確等問題，有待于進一步完善。
　　第三部分，重點闡釋國外無居民海島環(huán)境保護法律制度的相關經驗以及對我國的啟示。針對我國無居民海

5、島的自身特點以及我國的基本國情，結合國外關于無居民海島法律保護的特點，選取了美國、澳大利亞、韓國等三國分析了其在無居民海島環(huán)境保護及其法律規(guī)制方面的一些有效的做法，并試圖找到值得我們借鑒的地方。
　　第四部分，結合前文所做的分析和闡釋，探討和提出我國無居民海島環(huán)境保護法律制度的完善對策。在我國當前無居民海島開發(fā)與保護的大背景下，根據已有立法現(xiàn)狀及其問題的分析，應當堅持保護優(yōu)先、合理規(guī)劃的原則，健全我國無居民海島環(huán)境保護管理體制，完