1、都市規(guī)劃的起源(1800-1940),授課教師：梁佳美授課日期：2015.02.26.,都市規(guī)劃的起源(1800-1940),一、產業(yè)革命前的規(guī)劃 古代和中世紀的許多城市是經(jīng)過規(guī)劃的。在某種意義上，大多數(shù)的土地規(guī)劃都具有幾何規(guī)則，它們的存在及區(qū)位座落是某些統(tǒng)治者、貴族階級或商人所刻意決定。 產業(yè)革命前，正統(tǒng)的城市規(guī)劃盛行期主要是在17、18世紀歐洲大陸的巴洛克時期(the baroque era)。著名的案例

2、有：16世紀末至17世紀初期的羅馬城、巴黎的Tuileries Gardens、巴黎的香榭麗舍大道、凡爾賽宮與大巴黎周圈整個城市的內外環(huán)計畫、法國南部的南西鎮(zhèn)(Nancy)、德國的卡賽基(Karlsruhe)。上述所舉的案例，多數(shù)為各國君王或教皇自身絕對權威的展示。有些學者甚至認為，從這類的城市可以看到新的戰(zhàn)備型態(tài)，雖然捨棄了城牆，但是城市發(fā)展是隨著寬闊的街道兩側而發(fā)展，軍隊也可以相對的迅速移動並佈署。,17世紀以後的城市

3、規(guī)劃，逐漸脫離君王規(guī)劃之手，而落入貴族階級與商人的手中，這些人支配了城市的成長方式與形式，結果，則造就出形式不同但各有特色的城市規(guī)劃方式，而城市面貌的呈現(xiàn)，則是以道路兩旁興建成排連棟的高級住宅區(qū)，與幾個街廓的距離內又會有小型的花園廣場或噴泉來作陪襯。二、工業(yè)主義的衝擊 1.工業(yè)城鎮(zhèn)的崛起 產業(yè)革命起初並未對都市成長造成巨大影響，反而是1700年到1780年間，英國的紡織業(yè)與煉鐵、鑄鐵工業(yè)的蓬勃發(fā)展，反而

4、促使工業(yè)發(fā)展散佈在城外的廣闊鄉(xiāng)村間。這段期間一直維持到19世紀初期，都是由許多小型的工業(yè)村，延伸到一大片鄉(xiāng)村地區(qū)而構成所謂的「典型工業(yè)景觀」。 這些工業(yè)城鎮(zhèn)的產生是因為特定產業(yè)的蓬勃發(fā)展，但是扭轉這些城鎮(zhèn)後來發(fā)展的，卻是這些工業(yè)所需要的原料—「煤」，運送原料的通路—「水路」，甚至是這些工業(yè)發(fā)展所需原料的「生產地」。,產業(yè)革命初期的英國倫敦城市上空與市區(qū)巷弄內的住宅區(qū)景象,產業(yè)革命初期的英國伯明罕城市鳥瞰圖景象,2.新興

5、的工業(yè)城鎮(zhèn)擠壓了原有已開發(fā)城市的發(fā)展空間 工業(yè)蓬勃發(fā)展直接衝撞到的是舊有已開發(fā)城市的景氣度。18世紀中至末葉，這些新興的工業(yè)城鎮(zhèn)崛起，主要都來自於那些沒沒無名的鄉(xiāng)村，其因主因為這些村落是座落在「煤礦」產地上，而這些煤田又是工業(yè)生產的燃料動力原料。 3.工業(yè)城鎮(zhèn)（市）與港口城市發(fā)跡的必備條件 (1)交通樞紐（穿越性的主要幹道、公路或鐵道的交會處、港口 、通航的河道邊）

6、 (2)原料產地,左圖 1807年英國曼徹斯特城市發(fā)展概況下圖 1857年英國曼徹斯特城市擴張與蔓延,4.城市的發(fā)展型態(tài)與人口結構的變化 (1)大量的中產階級湧入大城市 英國19世紀初期，來自貧窮鄉(xiāng)村的中產階級大量湧入當時的工業(yè)城市與港口市鎮(zhèn)，對他們而言，到大城市來，情況有更好而不會更差。但是，當他們移居到城市一段時間後，會發(fā)現(xiàn)就業(yè)越來越困難，他們既不懂得新型產業(yè)所需要的技術，也缺乏適應大城市生

7、活的各項技能。雖然大城市內的工業(yè)可以暫時提供足夠的工作機會給未經(jīng)技術訓練的大批勞工，但是都市內的福利措施卻無法滿足他們對於住所、基本公共服務提供（像水、垃圾處理、醫(yī)療服務等）上的需求。,(2)大量外來人口擠壓到原有人口的生活空間與生活品質 這些由鄉(xiāng)間湧入大城市的這些中產階級，受到當時城市內既有基礎建設的限制，沒有公共運輸系統(tǒng)，對於水資源的供應缺乏，廢棄物與污水處理不當，有限水源的日漸遭受污染，醫(yī)療與公共衛(wèi)生的維護幾乎

8、等於零，傳染病自然十分容易蔓延。 此外，無充足的公共運輸系統(tǒng)，但是這些大量的外來移民也跟城市內原有居民一樣，需要居住在步行範圍可及的住宅區(qū)內，也因此，相對擠壓到原有居住在原住宅區(qū)內的居民，促使這些原有的住宅區(qū)內，被迫在居住密度上迅速攀升。 (3)傳染病成為人口短時間驟減的主因 惡劣的居住環(huán)境，加上經(jīng)濟活動往來的頻繁與水源的不斷污染，促使傳染病的蔓延速度加快，在1832、1848、1866年間的霍亂橫行

9、，更是奪走一個城市內初生嬰兒生命的主要原因。,根據(jù)統(tǒng)計資料顯示： 城市名稱 1841-1843年間平均壽命（歲） 英格蘭、威爾斯 41 雪利城 45 利物浦 26 曼徹斯特

10、 24 4.整個國家社會所面臨到的改革難題 (1)行動的意願 (2)行動的知識 (3)需要一個有效的行政機構： 主要是針對財政方面，能夠提供充足的公共服務（像醫(yī)療等服 務）與必要的管制。 5.法律的催生 1848年，英國的公共衛(wèi)生法被制訂，設立了中央保健局(central board

11、of health)與地方保健分局(local board of health)，甚至在1855年制訂的消除公害法與1866年的衛(wèi)生法，皆有助於控制當時較為嚴重的衛(wèi)生問題。,6.公權力的魄力展現(xiàn) 1866年以後的英國政府，開始強迫不合衛(wèi)生規(guī)定的建築物所有權人強制拆除或自費改建；「克羅斯法(cross act）」甚至規(guī)定從1875年以後，地方政府應自行擬定改良貧民窟的相關計畫。也因此，從1870年代以後的英國各大

12、城市，有許多的單行法規(guī)逐漸被採用來管制新建的建築物，而有許多法定式樣的住宅出現(xiàn)。 三、都市擴展的現(xiàn)象 1.交通運具的改變 1870年至1914年間，英國所有的城市皆迅速成立了廉價而有效率的公共運輸系統(tǒng)，首先是馬車式的電車和巴士，其次是20世紀初期的電車，第三則是在1914年一次大戰(zhàn)爆發(fā)前廣被使用的汽車，第四則是在像倫敦這樣的大都市內，有通勤火車作為運輸?shù)闹饕罁?jù)（以倫敦為例，1863年以前就有世

13、界最早的蒸汽火車，1890年啟用最早的電力地下鐵，1905至1909年間則廣泛開始使用電力火車往返行駛於倫敦與周圍的郊區(qū)之間）。,2.人口結構的變化 1929到1934年間，世界性的經(jīng)濟大恐慌，建築工人與建材皆十分的廉價，促使原有居住在大城市內的中產階級對於購屋的需求大增，也使城市的擴張更為顯著。 3.城市發(fā)展面貌的改變 1939年以前，倫敦的成長已擴張到半徑達12至15英哩的圓形城市，

14、甚至是以同心圓的方式不斷地往外部（郊區(qū)）擴張。擴張的主因是因為運輸技術的變遷。 運輸技術的進步，使得電力火車能夠增設許多中繼站，也帶動了新興城市的發(fā)展；此外，汽車的使用率提高，公路伴隨著鐵路沿線發(fā)展，也帶動沿線城市的成長與有機蔓延。,四、防止蔓延的對策 1.停止從1900年至1930年間大量農地變更為都市開發(fā)用地的作法 農地的保護與保留原有用地，才能確保國家境內的糧食供給，達成若干程度