1、案例八：中國案例八：中國綠色國民色國民經濟經濟核算核算一、案例背景：一、案例背景：為了樹立和全面落實全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，加快實現環(huán)境保護的“三個轉變”，國家環(huán)境保護總局和國家統(tǒng)計局于2004年3月聯(lián)合啟動了《中國綠色國民經濟核算（簡稱綠色GDP核算）研究》項目，并于2005年開展了全國十個省市的綠色國民經濟核算和污染損失調查評估試點工作，最終提交了《中國綠色國民經濟核算研究報告（2004）》。所謂綠

2、色國民經濟核算，包括自然資源核算與環(huán)境核算，其中環(huán)境核算又包括環(huán)境污染核算和生態(tài)破壞核算。二、核算內容與方法二、核算內容與方法（一）核算內容目前提出的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》并不是完整意義上的綠色GDP核算，僅僅涉及了其中環(huán)境污染的核算，具體內容由三部分組成：（1）環(huán)境實物量核算，具體包括水污染、大氣污染和固體廢物污染的實物量進行了核算；（2）環(huán)境價值量核算，在實物量核算的基礎上，用兩種方法估算各種污染排放造成的環(huán)境退化

3、價值；（3）經環(huán)境污染調整的GDP核算。（二）核算方法一是采用治理成本法核算虛擬治理成本。虛擬治理成本是指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現行的治理技術和水平全部治理所需要的支出。二是采用污染損失法核算環(huán)境退化成本。環(huán)境退化成本是指環(huán)境污染所帶來的各種損害，如對農產品產量、人體健康、生態(tài)服務功能等的損害。污染治理成本法污染治理成本法與污染損失法污染損失法是計算環(huán)境價值量的兩種方法：在SEEA框架中，治理成本法主要是指基于成本的估價方法。治理

4、成本法核算虛擬治理成本的思路是：假設所有污染物都得到治理，則當年的環(huán)境退化不會發(fā)生，從數值上看，虛擬治理成本是環(huán)境退化價值的一種下限核算。在SEEA框架中，污染損失法是指基于損害的環(huán)境價值評估方法。這種方法借助一定的技術手段和污染損失調查，計算環(huán)境污染所帶來的種種損害，如：對農產品產量和人體健康等的影響，采用一定的定價技術，進行污染經濟損失評估。目前定價方法主要有人力資本法、旅行費用法、支付意愿法等。與治理成本法相比，基于損害的估價方法

5、（污染損失法）更具合理性，體現了污染的危害性。三、核算結果三、核算結果1.實物量核算結果2004年全國廢水排放量為607.2億t，COD排放量為2109.3萬t，氨氮排放量為223.2萬t；二氧化硫、煙塵、粉塵和氮氧化物排放總量分別為2450萬t、1095萬t、905萬t和1646.6萬t；工業(yè)固體廢物排放量為1761萬t，生活垃圾堆放量為6667.5萬t。2.虛擬治理成本核算結果本為1790.3億元，GDP污染扣減指數為2.42%；第