1、上海市電子市民卡設計方案一、背景現狀自2011年上海開展智慧城市建設工作，市府先后發(fā)布了二輪“三年行動計劃”，目標即通過智慧城市建設，以進一步提升政府綜合服務能力、打造服務型政府，致力于方便廣大群眾日常生活、降低社會成本、減少重復投資、打破各信息系統之間壁壘，推動政府職能部門之間的資源共享、信息互通和協同服務，加快推進電子政務及社會信息化的應用和發(fā)展，提升市民生活品質。今年是第二輪智慧城市三年行動計劃的收尾之年，適逢市委提出一號課題“補

2、短板”的實踐要求，回顧上海五年的智慧城市建設歷程，階段總結可以看到存在“市民體驗感不夠”、“企業(yè)成就感不夠”、“協調協同度不夠”、“市場參與度不夠”等四項“短板”。例如：在上海城市信息化發(fā)展過程中，基于城市管理、百姓服務等要求越來越高的壓力下，各政府服務委辦條線紛紛迎合信息化建設浪潮，大力投入資源建設，為方便廣大群眾日常生活，居民健康卡、交通卡、老年卡、都市旅游卡等便民卡孕育而生。然而現實情況卻是百姓在得到便捷的同時，卡包也逐步變厚，然

3、而鑒于不同的人群需求服務不同，有些卡慢慢成為擺設。政府也由此在發(fā)行這些卡的同時，重復投資、社會成本提高、各業(yè)務系統封閉不通，資源分散等問題也逐步顯現。以服務型政府建設為指導，堅持“兩高、兩少、兩尊重”（即：高度透明、高效服務；少審批、少收費；尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造）路線要求，持續(xù)做好民生服務優(yōu)化，通過整合打造一款具有“互聯網”性質“一卡多用”功能的電子市民卡的必要性已提上日程。根據目前上海市民在用的幾種常見的卡，我們把他們分成政務、

4、民生、醫(yī)療、教育、金融五大類。本次為了在不影響原有卡種的正常使用，最大程度兼容原有卡種應用的前提下打造一張新型上海電子市民卡，經過分析和提取，我們將持卡人的姓名、性別、身份證號碼、家庭地址、手機聯系方式等公共字段進行提取，用來作為上海市民卡的規(guī)范主數據，經過加密后存入運營商的手機芯片中，再針對個性化應用作相應開發(fā)，從而最大限度地減少對現有卡種運營的改動，減少卡資源的浪費，打通各服務條線的信息孤島。如圖一所示。三、方案設計3.1建設目標1

5、)統一平臺、統一媒介統一平臺、統一媒介通過新建、改造、整合各類與市民辦理個人社會事務相關的政府部門信息系統，形成全市市民數據交換平臺、建設市民信息數據庫、發(fā)行電子市民卡。2)兩個面向、便民簡政兩個面向、便民簡政面向政府逐步建立一個以智能手機卡和移動終端為載體、覆蓋全市的政府社會管理和公共服務體系；面向市民建設以金融小額支付為主體的市民卡商業(yè)便民服務體系，拓展商業(yè)增值應用。3)數據挖掘、價值再現數據挖掘、價值再現綜合利用市民信息數據庫，建