1、殘疾人教育政策分析——基于社會(huì)福利政策的視角摘要：對(duì)于殘疾人教育政策的研究不在少數(shù)，但通過(guò)社會(huì)福利分析框架進(jìn)行的探討的卻并不多，本文擬從NeilGilbert社會(huì)福利分析框架出發(fā)，對(duì)我國(guó)的殘疾人教育政策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，力圖通過(guò)該框架讓現(xiàn)行政策更加透徹明白。關(guān)鍵詞：殘疾人教育政策社會(huì)福利社會(huì)福利分析框架根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（1990）的規(guī)定：“殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以

2、正常方式從事某種活動(dòng)能力的人?！睔埣踩耸侨祟惿鐣?huì)中存在的一個(gè)特殊的人群，與正常人相比，他們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际翘幱谌鮿?shì)地位的，在社會(huì)化過(guò)程中常由于自身能力的不足而導(dǎo)致自身發(fā)展受阻。由于政策的無(wú)側(cè)重性，導(dǎo)致殘疾人群體在獲取社會(huì)資源方面受到隱形的歧視，無(wú)法保證自身的生存和生活需要得到滿足。據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國(guó)目前有8296萬(wàn)各類殘疾人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2006）。如此龐大的人群基數(shù)表明了有關(guān)殘

3、疾人的社會(huì)政策制定的迫切性和必須性，對(duì)于殘疾人權(quán)益的保護(hù)和發(fā)展的重視已迫在眉睫，如何通過(guò)社會(huì)政策及相關(guān)服務(wù)措施促進(jìn)殘疾人自身的發(fā)展成為殘疾人工作的重中之重。殘疾人并不是一個(gè)單一性質(zhì)的群體，他們包括精神病者，智力遲鈍者，視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和言語(yǔ)方面受損者，行動(dòng)能力受限者和“內(nèi)科殘疾”者等（聯(lián)合國(guó)，1982），這些特征表明殘疾人所有殘疾人平等地享有人權(quán)和自由。”以上研究要么是對(duì)有關(guān)殘疾人的法律法規(guī)予以研究，要么是研究教育對(duì)于殘疾人的作用，要么是通過(guò)

4、某一視角對(duì)殘疾人的某一方面的政策進(jìn)行研究，都很少涉及到對(duì)于殘疾人教育政策的研究，至于在社會(huì)福利政策視角下的著述就更少了，筆者希望通過(guò)吉爾伯特的福利政策分析框架對(duì)殘疾人教育政策進(jìn)行大致的分析，并對(duì)其中所出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)建議。二、吉爾伯特的社會(huì)福利政策框架及其相關(guān)要素加州大學(xué)伯克利分校教授NeilGilbert認(rèn)為，福利政策設(shè)計(jì)中的四個(gè)維度即根本問(wèn)題是：社會(huì)分配的基礎(chǔ)；所分配的社會(huì)福利品的類型；提供福利品的策略；福利籌集資金的方式。社會(huì)分

5、配的基礎(chǔ)是指將社會(huì)福利分配給社會(huì)中特定的人口或者群體時(shí)不同原則之間的選擇。社會(huì)福利的類型是指分配內(nèi)容。輸送策略是指在地方社區(qū)系統(tǒng)（即鄰里、城市和農(nóng)村）這個(gè)集合了絕大多數(shù)的提供者和消費(fèi)者的層面中，社會(huì)福利的提供者和消費(fèi)者之間可供選擇的組織安排。資金選擇指資金來(lái)源及其從起始點(diǎn)到服務(wù)點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付的方式問(wèn)題。在福利政策設(shè)計(jì)中四個(gè)維度是相互關(guān)聯(lián)的，而相對(duì)完善的福利政策則是通過(guò)密切這種內(nèi)在聯(lián)系予以實(shí)現(xiàn)的，福利政策的發(fā)展有其時(shí)代性，良好的福利政策要做到