1、改革開放后,隨著我國經濟發(fā)展以及相關政策的轉變,粵北等地的農民到珠三角農村替人耕種土地,表現(xiàn)為農村勞動力在不同區(qū)域的農村與農村之間流動,形成了規(guī)模較大的代耕農群體。由于問題本身的復雜性和政策等多方面的原因,代耕農的身份合法性、戶口、住房、子女入學等問題一直難以得到妥善解決,從而給他們在當?shù)氐娜粘Ｉ顜硪幌盗械睦_,其相應的權利訴求難以得到落實,權益難以得到保障,他們成為沿海經濟發(fā)達地區(qū)的一個特殊的弱勢群落。近十幾年來,在經濟發(fā)達的珠三

2、角等地區(qū)出現(xiàn)了代耕農——“離鄉(xiāng)不離土”的現(xiàn)象,也引發(fā)了一系列的社會問題,因此代耕農問題已成為珠三角有關地方政府亟待解決的重要社會問題。本文以廣東省廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)合成村為例,采用案例研究以及資料收集的方法,圍繞獅嶺鎮(zhèn)代耕農出現(xiàn)的原因,現(xiàn)階段存在的問題,以及如何消除矛盾解決問題三個方面進行研究:首先,對代耕農出現(xiàn)的原因進行分析,以推拉因模式對代耕農遷耕現(xiàn)象進行說明,形成該現(xiàn)象的全面、客觀的認識。形成獅嶺鎮(zhèn)的代耕農現(xiàn)象的重要原因是政府的扶

3、貧政策,在政府的發(fā)動、指導下,陽山縣的貧困村開始了遷耕。其次,對獅嶺鎮(zhèn)代耕農引發(fā)的問題進行歸納總結,并對這些問題的成因加以分析。最后,通過分析試圖找出消除代耕農問題的方法,提出對策和建議。解決獅嶺鎮(zhèn)代耕農問題需要從戶口、土地、違章建筑等方面著手,在分析問題的基礎上,根據(jù)當前的實際情況,結合相關法律、法規(guī),參照其他城市的解決措施,提出了解決辦法。一是通過將獅嶺鎮(zhèn)代耕農分成三個類來解決他們的戶口問題。第一類是來自石灰?guī)r地區(qū)的代耕農,第二類是