1、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，公眾需求將不斷增多，民眾對政府管理能力的要求也越來越高。當前，由于社會轉型，在行政領域中出現(xiàn)了很多不和諧的現(xiàn)象，如行政缺位、錯位、越位的現(xiàn)象，這意味著行政管理在某些領域失衡，違背了服務政府的本質。因此，提升公共服務水平，提供更多、更便捷的公共服務以滿足公眾日益增長的社會需求已成為當代中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十六屆六中全會指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是“走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設

2、、文化建設協(xié)調(diào)發(fā)展”，更好地為廣大人民服務。黨的十七大報告中明確提出“加快行政管理體制改革，建設服務政府”的具體要求，這不僅要求政府正確發(fā)揮服務作用，更要求政府服務必須依法設立、運行、并最終完善。因此，當代中國需要建立法治框架下的服務政府。
　　中國建立服務政府的核心價值、理念并不存在障礙。從毛澤東時代的“為人民服務”到新的歷史條件下“三個代表”的提出，如何提高政府的人本性，即為人民、為社會服務的功能，始終是中國共產(chǎn)黨的追求目標。

3、但筆者認為，若我們在價值追求上的目標無法內(nèi)化為一種穩(wěn)定的制度功能時，那么建立的服務政府就會淪為一種“外在”的產(chǎn)物，違背其確立的初衷。尤其是在市場條件下，政府所具有的服務性，應當是依法內(nèi)生的，而不是從外部，在無法可依狀態(tài)下強行加入的。在研究架構服務政府的過程中，既要汲取西方政府的經(jīng)驗，又要立足于中國的現(xiàn)實，加強法治建設和行政監(jiān)督，完善政府公共服務的職責。而構筑順應時代要求、面向長遠未來的政府公共服務模式，需要將行政執(zhí)法的指導思想內(nèi)化為現(xiàn)代

4、服務行政制度，即利用行政法的基本理論解決服務政府的設立、適用情形和制度方面的合憲性、合法性方面的問題，并提出相關對策。
　　筆者首先通過服務政府的行政法理論解讀，分析了服務政府的由來、內(nèi)涵及主要特征;第二部分從行政法視野對構建服務政府進行闡述，論述服務政府的法學理論支撐及我國確立服務政府的現(xiàn)實依據(jù);第三部分對我國建立服務政府的現(xiàn)實進行考察，從當前的行政理念、指導思想的滯后指出政府服務行政的制度不完善和行為的缺失;第四部分則是提出我