1、民辦非學(xué)歷教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。隨著2002年《民辦教育促進(jìn)法》的出臺(tái)和2004年《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)民辦教育制度逐步健全，其發(fā)展更趨于規(guī)范化、理性化。伴隨著制度環(huán)境的不斷改善和教育需求的日益增長(zhǎng)，我國(guó)民辦非學(xué)歷教育的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。與此同時(shí)，我國(guó)民辦非學(xué)歷教育在取得良好發(fā)展的過程中，也面臨著一些亟待解決的問題，諸如管理上的規(guī)范問題、收費(fèi)制度的混亂問題、師資隊(duì)伍的建設(shè)問題、與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)問題等，

2、針對(duì)這些問題，研究如何健康、高效地推動(dòng)民辦非學(xué)歷教育的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 在改革開放三十年間，天津市民辦非學(xué)歷教育也在經(jīng)濟(jì)體制改革、教育體制改革、國(guó)際教育交流及人口流動(dòng)等社會(huì)因素的影響下，逐漸發(fā)展壯大起來。已初步形成多渠道、多層次、多形式、多門類的辦學(xué)格局。社會(huì)各界對(duì)舉辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)充滿熱情，這是一個(gè)好的現(xiàn)象，它是推動(dòng)天津市教育發(fā)展的一股重要力量。天津市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從小到大，從弱到強(qiáng)，無論從政策、制度、法律保障層面

3、還是在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量上都取得一定程度的進(jìn)展。然而，辦學(xué)實(shí)體的快速膨脹、辦學(xué)類型的繁雜及其辦學(xué)理念的參差不齊，造成辦學(xué)市場(chǎng)和辦學(xué)行為的混亂，使民辦非學(xué)歷教育的地位始終處于比較劣勢(shì)。如何在發(fā)展過程中不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，是現(xiàn)階段天津市相關(guān)政府部門的主要任務(wù)，也是辦學(xué)主體要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問題。
　　 本文基于以上目的，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，試圖從促進(jìn)與規(guī)范并重的角度為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提出新的解釋，從我國(guó)改革開放以來民辦非

4、學(xué)歷教育的歷史進(jìn)程出發(fā)。以天津市為個(gè)案，指出當(dāng)前天津市民辦非學(xué)歷教育在發(fā)展中暴露出的主要問題和缺陷，從社會(huì)環(huán)境、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門三個(gè)方面探索其問題的產(chǎn)生原因，進(jìn)而提出解決問題的對(duì)策和建議。指出政府部門要堅(jiān)持依法管理與鼓勵(lì)扶持并重的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)；促進(jìn)政府部門間的協(xié)調(diào)合作；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保障教師的合法權(quán)益；發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。始終堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”十六字方針的指導(dǎo)，促進(jìn)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)