1、深化高校職員制度改革，對于建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高校管理隊伍，提高高校的管理水平具有重要意義。當前，深化高校職員制度改革的難點，在于我國高校中長期存在的“雙肩挑”職務模式。本文擬通過對“雙肩挑”職務模式改革的理論研究，提出深化改革的對策建議。 研究考察了“雙肩挑”職務模式的歷史沿革，總結分析了部分試點高校職員制改革中關于“雙肩挑”職務模式改革的進展，認為職員制試點改革沒有正面觸及“雙肩挑”職務模式，對“雙肩挑”職務模式的改革呈

2、現(xiàn)出艱巨性、長期性的特征。 研究運用組織平衡理論、委托-代理理論的分析框架，揭示了“雙肩挑”職務模式固有的內在缺陷，表明“雙肩挑”職務模式與高校管理的低效能、管理隊伍的不穩(wěn)定之間存在必然聯(lián)系。 研究比較了美、日、法等發(fā)達國家高校的行政管理人員的管理制度，認為發(fā)達國家高校的行政管理人員的管理制度值得我國借鑒。研究比較了我國的公務員制度，認為職員具有與公務員相似的法律地位，應參照公務員管理，建立職位分類制度；應探索在職員中建

3、立主管職員和業(yè)務職員相分離的分類管理制度。綜合以上比較，研究著眼于效能、穩(wěn)定的價值目標，從績效契約、權力結構、激勵機制和退出機制提出了完善“雙肩挑”職務模式的理論構想。 研究認為，改革“雙肩挑”職務模式，是深入推進高校職員制度改革的必然要求。應以建立職業(yè)化、專業(yè)化的管理隊伍為目標，以確保管理的高效能、管理隊伍的穩(wěn)定為價值取向，走與國外接軌，與公務員制度相仿的道路。 研究建議，應加快推進，全面實施高校職員制度；對于專業(yè)性很