1、中國農村村民自治的發(fā)展程度如何越來越成為衡量中國農村民主進程的一個重要指標。通過村民自治制度，中國農村開始了解民主、接近民主，并且按照民主的原則從事鄉(xiāng)村政治活動。村民自治的巨大力量改變了農村村委會權力運行的方向，村民主體地位的日益突顯呼喚農村治理方式的變革。村委會以村民代理人的身份去治理農村，以服務為導向的治理方式成為村委會治理農村的新選擇。如何以服務為導向治理農村，H村提供了一個很好的范例。H村村務大廳的設立為“以服務為導向”治理農村

2、提供了一種新形式，它的設立是H村村委會堅持以服務為導向的治理理念的表現(xiàn)之一，同時也是H村村委會實行以服務為導向的治理方式的手段之一。
　　本文主要以研究H村村務大廳的機構設置和運行為主體內容，首先先分析了H村村務大廳設立的時代背景，村民自治的長足發(fā)展給村務大廳的出現(xiàn)創(chuàng)造了歷史條件，而H村自身經濟和政治的發(fā)展現(xiàn)狀也在呼喚該村治理方式的變革;其次，對H村村務大廳的結構、人員、制度、服務項目和業(yè)務流程進行了客觀的描述;接下來，本文對村務

3、大廳的運行效果進行了分析，一方面，本文以村務大廳運行數(shù)據(jù)和村民對其的態(tài)度為佐證，說明村務大廳所取得的成效，而取得成效的原因是方便了村民、村干部思想上重視、制度保證、有效服務項目的支撐和優(yōu)質服務的提供，另一方面本文指出了村務大廳所存在的問題，工作人員缺乏積極性、由于窗口設置不科學而造成的過高的運行成本、村務大廳窗口擺設現(xiàn)象、人力資源管理不到位以及村務大廳未來的發(fā)展缺乏保障，并對造成以上問題的原因進行了分析，包括績效難以衡量、激勵機制的缺乏

4、、照搬“政務大廳”模式、村干部思想的制約、理論指導的缺失;最后，本文如何對H村村務大廳進行優(yōu)化提出了自己的建議，樹立為村民服務的觀念、加強人力資源管理、降低運行成本、重新打造業(yè)務流程和不斷提高領導者素質。
　　在H村多次走訪的過程中，作者獲得了該村以及村務大廳的翔實第一手資料，為本文的完成提供了可靠的現(xiàn)實依據(jù)。本文從實證的角度出發(fā)，運用行政管理學、管理學、統(tǒng)計學、人力資源管理學、組織理論等多學科理論對村務大廳的運行進行了分析，希望