村民自治視角下的大學生村官政策和鄉(xiāng)村治理.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、大學生“村官”是指到農(nóng)村擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業(yè)生。大學生村官政策是我國為改善農(nóng)村現(xiàn)狀,加強社會主義新農(nóng)村建設而采取的一項重要政策。大學生村官是以行政的方式,自上而下進入農(nóng)村的;而目前農(nóng)村實行的是以《村委會組織法》為依據(jù)的村民自治制度。那么,村莊中原有的村干部對大學生村官這股“外來力量”持何種態(tài)度?在現(xiàn)有的制度環(huán)境下,大學生村官與村干部之間有著怎樣的行為互動模式?在不

2、同的行為模式中,大學生村官政策的實施效果如何?本文試圖對此做一分析。
  本文主要采用制度分析和行為分析的方法,重點分析在既有的制度環(huán)境下,大學生村官與村干部之間的行為互動模式。本文首先對影響大學生村官和村干部行為互動的主要制度環(huán)境進行分析,認為村民自治制度、大學生村官政策以及鄉(xiāng)土社會的特殊環(huán)境,構成二者行為互動的主要制度和社會背景,由此所產(chǎn)生的二者在身份地位、組織待遇、鄉(xiāng)土資源擁有等方面的不同,對大學生村官和村干部的行為互動具有

3、深刻的影響。在此基礎上,本文對大學生村官與村干部的行為互動模式展開分析。按照他們利益訴求的不同,本文將大學生村官與村干部的行為互動模式,分為利益訴求一致模式和利益訴求不一致模式兩種大的類型,每種類型之下又包括兩種具體的模式,并且不同的模式隨著大學生村官和村干部所處具體情境的變化而相互轉化。在對不同行為模式的分析中發(fā)現(xiàn),在客觀外部環(huán)境既定的情況下,總體上村干部在行為互動中處于優(yōu)勢,大學生村官則處于劣勢。大學生村官能否實現(xiàn)自己的利益訴求,很

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