1、自1998年至今,檢察機關(guān)量刑建議制度在我國經(jīng)歷了一個由無至有的過程。經(jīng)過了十幾年的試點,不少地方都在檢察機關(guān)量刑建議方面做出了積極的努力。目前,全國三十多個省(包括自治區(qū)、直轄市)的檢察機關(guān)基本上都開展了量刑建議工作。檢察機關(guān)量刑建議制度的誕生是多種因素共同作用的結(jié)果,它是針對我國量刑程序相對不透明、法官的綜合素質(zhì)不高、檢察機關(guān)對量刑程序缺乏足夠的監(jiān)督等問題而產(chǎn)生的,應(yīng)該說具有一定的現(xiàn)實背景。經(jīng)過了一系列的理論探討,它符合訴訟原理、有

2、利于實現(xiàn)程序正義、符合權(quán)力制約的基本理論,可以說具有豐厚的法理學(xué)基礎(chǔ)。它的建立具有合憲性與合法性基礎(chǔ),對于貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策、強化法律監(jiān)督、提高法律工作者的整體素質(zhì)等也都有著重要的現(xiàn)實意義。同時,它滿足當(dāng)代法經(jīng)濟學(xué)的基本要求,符合當(dāng)前國際發(fā)展的大趨勢,它作為我國漸進式的司法改革中的一個重要進程,對我國檢察制度的完善有著重要的影響。當(dāng)然,作為一項新的制度,檢察機關(guān)量刑建議制度的建立并不是一帆風(fēng)順的,它同樣經(jīng)歷了一個各種質(zhì)疑、反對的

3、聲音與堅持、捍衛(wèi)的觀點之間的較量與博弈的過程。從目前的情況看,很多地方都展開了相關(guān)的試點工作,制度整體而言正處于良性發(fā)展之中,收到了顯著的效果,無可置疑的是,由于相關(guān)配套制度缺失等,量刑建議制度在試點過程中也暴露出了一些問題,需要我們在今后實踐與研究中認真加以解決。對我國檢察機關(guān)量刑建議制度進行規(guī)范需要從其自身的規(guī)范與建立相關(guān)的配套制度兩方面同時出發(fā)。一方面,進一步規(guī)范、完善其法律依據(jù)、適用范圍、行使方式以及效力等多方面的具體規(guī)定,另一