1、實(shí)踐性是馬克思主義的一個基本特性。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立以來，始終把馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想。黨在堅(jiān)持馬克思主義基本理論的同時，把馬克思主義與中國的實(shí)際相結(jié)合，通過解決中國的實(shí)際問題而不斷推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新，不斷開辟馬克思主義的新境界，從而形成了毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系這兩大理論成果，彰顯出中國風(fēng)格和中國氣派。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央提出:“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！笨茖W(xué)發(fā)

2、展觀是指引我國社會變革與發(fā)展的基本理念，它既是以馬克思主義基本理論為依據(jù)，同時又包含了對我國改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國外社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，更為重要的問題是把這一科學(xué)的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N實(shí)踐意志，即通過制定出具體的政策和策略而使之在實(shí)踐中得到貫徹和落實(shí)。
　　科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨站在當(dāng)今時代的高度，總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收人類文明進(jìn)步新成果的基礎(chǔ)上提出來的，是黨對建設(shè)中國特色社會主義規(guī)律性認(rèn)識的升華。目前學(xué)界對科學(xué)發(fā)展觀的

3、研究取得了可喜的成果，但對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)的具體途徑的探討、對科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)踐的結(jié)合方式的研究還比較薄弱。本文在綜述現(xiàn)有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，將政府采購這一研究對象納入科學(xué)發(fā)展觀的視野予以考量，構(gòu)建起一個以科學(xué)發(fā)展觀為認(rèn)識工具的政府采購理論研究和分析的新框架，著眼于政府采購實(shí)踐提出若干見解，嘗試在政府采購領(lǐng)域中填補(bǔ)這一空白。
　　本文首次全面地研究了并揭示了如何把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)地落實(shí)到我國政府采購的實(shí)踐中及其重大意義:將政府采購納入科學(xué)

4、發(fā)展觀的視域，強(qiáng)調(diào)政府采購應(yīng)該追求全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展方向，因地制宜，放眼全局，著眼未來，科學(xué)協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策功能目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展;以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，在政府采購中深化以人為本的服務(wù)意識，關(guān)鍵要強(qiáng)化宗旨意識，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好采購當(dāng)事人（廣而言之是全體納稅人）的利益;堅(jiān)持公開、公平、公正的原則促進(jìn)和諧采購。構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處

5、”的和諧社會是我國現(xiàn)代化總體布局的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)選擇，是科學(xué)發(fā)展觀的偉大實(shí)踐。政府采購工作作為公共支出管理的關(guān)環(huán)節(jié)，遵循“公開、公平、公正”的原則，有助于促進(jìn)社會和諧;用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府采購實(shí)踐，要求從業(yè)人員必須牢固樹立危機(jī)意識和憂患意識，做好政府采購風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范，為進(jìn)一步深化政府采購改革提供良好的環(huán)境和保障?！笆濉笔俏覈罨母镩_放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，在政府采購領(lǐng)域要堅(jiān)持改革開放的原則。我國于2

6、008年啟動了加入《政府采購協(xié)議》(GPA)談判工作，目前已經(jīng)進(jìn)入了對外修改出價和對內(nèi)修改法律的敏感期。相關(guān)政策管理部門必須科學(xué)“統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局”，積極與各參加方溝通，深入開展出價研究，梳理政府采購有關(guān)法律法規(guī)，為研究法律政策調(diào)整方案提供參考。同時通過培訓(xùn)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)提升核心競爭力。
　　市場經(jīng)濟(jì)是一種高效率的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它在實(shí)現(xiàn)資源配置和資源的優(yōu)化組合方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開來自國家的宏觀

7、調(diào)控。而政府采購就是實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。因此在政府采購的政策和活動中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這本身就是科學(xué)理念向?qū)嵺`意志的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀科學(xué)地回答了為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等根本性的問題。相應(yīng)地，政府采購由于它本身就是科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方式，因而也就包含了為什么要有政府采購、為誰采購、怎樣采購等重要的問題。
　　本文闡述了在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下政府采購的理念:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持科學(xué)的采購?？茖W(xué)的采購首先要回答為什么要

8、規(guī)范政府采購;以人為本的科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)地回答的為誰發(fā)展的問題，政府采購也要解決好為誰采購的問題。要為公眾負(fù)責(zé)，為廣大納稅人負(fù)責(zé)。自覺接受公眾的監(jiān)督;在為誰采購上堅(jiān)持以人為本，這也就規(guī)定了政府采購的方式，回答了怎樣采購的問題。政府采購在一定程度上發(fā)揮的宏觀調(diào)控的功能，以糾正在采購中市場失靈的缺陷，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展;科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人和自然協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，這要求政府采購應(yīng)該堅(jiān)持綠色采購、可

9、持續(xù)采購，即政府在依法規(guī)定采購項(xiàng)目時，要將保護(hù)自然環(huán)境與維護(hù)生態(tài)平衡作為重要的采購標(biāo)準(zhǔn)之一，將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡納入到政府采購的標(biāo)準(zhǔn)、評估方法與實(shí)施程度之中，對環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約的產(chǎn)品、項(xiàng)目、服務(wù)給予適當(dāng)?shù)姆龀?樹立政府“包容性采購”理念，學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀成果，通過總結(jié)國內(nèi)外政府采購的經(jīng)驗(yàn)，探討完善我國政府采購的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制。
　　本文認(rèn)為，對國外市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的法制國家政府采購經(jīng)驗(yàn)的借鑒汲取轉(zhuǎn)化，是我國政府采購制度與實(shí)

10、踐走向健康、科學(xué)的必經(jīng)之路。本文結(jié)合芬蘭、法國、西班牙、英國、荷蘭、德國等國的典型成功案例，認(rèn)真分析了國外政府采購的有益經(jīng)驗(yàn)與做法，與我國政府采購制度進(jìn)行比照，提煉出國外政府采購的制度設(shè)計(jì)及其實(shí)踐對我國政府采購科學(xué)發(fā)展的啟示。
　　本文以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)踐，全面闡述了政府采購的歷史與現(xiàn)狀，梳理了我國政府采購的原因、歷程、程序、方式、特點(diǎn)，介紹了天津市政府采購中心實(shí)踐探索的典型案例;概括了我國政府采購的功能和意義;本文還

11、介紹和評價了國外政府采購的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);探究了我國政府采購中的存在的主要問題;特別是首次系統(tǒng)地圍繞政府采購科學(xué)理念的重塑，政府采購制度體制的完善，政府采購運(yùn)行機(jī)理的調(diào)整，加強(qiáng)政府采購機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，遏制乃至防預(yù)政府采購領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，建立政府采購的績效評估體制等方面，從學(xué)理和操作雙重路向做了闡發(fā)，并對“十二五”期間建立有中國特色的政府采購體系，修改和完善我國政府采購的法律法規(guī)，構(gòu)建我國政府采購的操作和管理、監(jiān)督和評價的科學(xué)體系，提出了

12、具有操作性的對策建言。
　　本文的主要創(chuàng)新點(diǎn)是:
　　第一，將政府采購納入科學(xué)發(fā)展觀視域，建構(gòu)了中國特色的政府采購的基本理念。自覺彰顯科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)意義的普遍性，把政府采購視為科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方式，從理論上探討了為什么要有政府采購、為誰采購、怎樣采購等問題，使我國的政府科采購工作建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，提出“綠色采購”、“包容性采購”等理念，有助于推進(jìn)政府采購工作現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
　　第二，在科學(xué)發(fā)展觀

13、的指導(dǎo)下，著重從政府采購的政策導(dǎo)向功能的宏觀視野進(jìn)行探討。打破傳統(tǒng)研究思路和模式，將政府采購工作與國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，與政府的宏觀調(diào)控結(jié)合在一起研究，拓展了思考政府采購工作理論和實(shí)踐范圍，彌補(bǔ)了之前的學(xué)界僅將政府采購歸為財(cái)政學(xué)這一分支的局限性。
　　第三，將政府采購工作的歷史與現(xiàn)狀、成就與問題、實(shí)際操作與政策法規(guī)的建立、總體考察和個案分析結(jié)合起來，充分發(fā)揮筆者長期工作在政府采購第一線的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，汲取已有研究成果和實(shí)踐成果，從理論