公共選擇約束下的我國行政成本控制研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、當我國進入發(fā)展新階段,隨著改革的深入,行政管理體制深層次的矛盾逐漸凸顯出來。行政管理體制改革要突破這些矛盾,需要在理論研究層面不斷進行新的探索,在整體思路上要有大的突破。
  當前,我國社會的突出矛盾是公共需求的快速增長和公共產(chǎn)品短缺的矛盾。要有效解決這個矛盾就需要推進以公共服務(wù)為中心的政府轉(zhuǎn)型,以強化政府的公共服務(wù)職能。公共服務(wù)職能的強化必然要求改變財政支出的結(jié)構(gòu),并由此對行政成本控制提出新的要求。本文借鑒公共選擇理論和政府轉(zhuǎn)型

2、理論,在對我國行政成本現(xiàn)狀和失控原因進行分析的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策建議。
  政府支出的最終目標是促進社會福利水平的提高而不是單純的經(jīng)濟增長。為了衡量社會福利水平,本文構(gòu)建了社會福利綜合指標。用社會福利綜合指標作為因變量,選用政府支出規(guī)模指標作為自變量,構(gòu)建非線性模型研究了我國行政支出與社會福利之間的關(guān)系。實證結(jié)果表明,我國政府支出規(guī)模與社會福利綜合指標之間存在顯著的“Amey曲線”。我國行政管理支出過高,公共財政支出規(guī)模不足

3、,中央財政支出偏低,而地方財政支出偏高,在政府財政支出中,用于經(jīng)濟建設(shè)的比重過大,而用于公共服務(wù)的比重嚴重不足。
  本文在分析我國行政成本不合理增長因素的基礎(chǔ)上,提出了有效控制行政成本的相關(guān)分析與建議。(1)需要合理劃分中央與地方的公共服務(wù)職責。從公共服務(wù)的視角重新界定中央和地方政府的事權(quán)和財力,使事權(quán)與財力相匹配,為降低行政成本提供體制保障。(2)加快推進財稅體制改革,力爭在預(yù)算、財政管理、稅收等方面有重大突破。(3)建立和完

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