1、監(jiān)督是憲法、監(jiān)督法和其它法律賦予人大及其常委會(huì)的基本職權(quán)之一。人大及其常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法,是具有法律效力的監(jiān)督,是最高層次的監(jiān)督,是人民行使當(dāng)家作主這一民主權(quán)力的具體體現(xiàn)。它不僅體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)體與政體的基本內(nèi)涵,而且對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)都具有極其重要的促進(jìn)作用和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。近幾年來(lái),我國(guó)各級(jí)人大及其常委會(huì)在開(kāi)展監(jiān)督工作方面進(jìn)行了有益的探索,在督促?lài)?guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)依法行政、

2、公正司法方面,發(fā)揮了積極作用,取得了一定成效,各界群眾也給予了很高的評(píng)價(jià)。但是,從監(jiān)督工作實(shí)踐的總體情況來(lái)看,各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作基本上還處于由單純強(qiáng)調(diào)程序性監(jiān)督向程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督并重的轉(zhuǎn)變階段,憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)的行使還沒(méi)有完全到位,監(jiān)督主體的監(jiān)督意識(shí)、監(jiān)督能力、監(jiān)督方法、監(jiān)督手段乃至人大及其常委會(huì)的監(jiān)督機(jī)制還存在著不少矛盾和問(wèn)題。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督工作效果同黨的要求,人民的期望還有很大差距。面對(duì)新

3、形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新實(shí)踐,還需要各級(jí)人大及其常委會(huì)的組成人員和工作人員認(rèn)真研究,深入思考,大膽實(shí)踐。本文從加強(qiáng)和完善人大及其常委會(huì)監(jiān)督職能的角度,依據(jù)憲法、監(jiān)督法和其它法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)踐,在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,運(yùn)用理論與實(shí)踐相結(jié)合的分析方法,較為系統(tǒng)的研究了人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的理論淵源、原則特點(diǎn)和實(shí)踐現(xiàn)狀,對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作實(shí)踐中存在的突出矛盾和問(wèn)題進(jìn)行了深入分析,并在此基礎(chǔ)上,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督