1、由于幾十年甚至幾千年來中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)分化嚴(yán)重，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，是目前中國建設(shè)社會主義和諧社會和“社會主義新農(nóng)村”的巨大障礙。 農(nóng)村基層政府作為我國政權(quán)的基本單位，肩負(fù)著為農(nóng)村居民提供基本的公共服務(wù)的重任，近年來我國政府在“三農(nóng)”問題上投入了巨額資金，但公共服務(wù)水平依然不能滿足人民群眾的需求。本文通過深入基層政府，對提供公共服務(wù)的相關(guān)基層部門進(jìn)行調(diào)研，找出了陜西省基層政府目前公共服

2、務(wù)水平低下的原因：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異大；二是財(cái)權(quán)與事權(quán)不對等；三是政出多門，資金分散；四是現(xiàn)有政治體制造就壟斷，影響公共服務(wù)水平提升；五是基層政府支出壓力過大，資金保障匱乏；六是監(jiān)管不力，績效評估乏力。針對與此，本文提出了改進(jìn)的新思路和建議：一是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)；二是以立法形式確定財(cái)權(quán)事權(quán)；三是整合資金，集中財(cái)力辦大事；四是改變壟斷，建立多元供給；五是建立縣級基本財(cái)力保障機(jī)制；六是加強(qiáng)資金監(jiān)管，改革績效評估機(jī)制。 本文對陜西基層政