1、本文以現(xiàn)行的突發(fā)公共事件法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案體系為依據(jù)，以汶川大地震為背景，首先對應(yīng)急預(yù)案的含義、類型、作用以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施含義和程序進(jìn)行簡單的分析、介紹，繼而分析國家應(yīng)急預(yù)案在汶川地震具體實(shí)施過程中取得的成績，包括應(yīng)急預(yù)案作為救援的總體依據(jù)極大提高救援效率、應(yīng)急預(yù)案最大限度地調(diào)動軍隊(duì)和社會各界的參與和信息發(fā)布及時、準(zhǔn)確、客觀、全面三方面，然后著重分析國家應(yīng)急預(yù)案在汶川地震實(shí)施中存在的問題及產(chǎn)生這些問題的原因，由于缺少民主科學(xué)的決策機(jī)制、

2、啟動應(yīng)急預(yù)案缺少科學(xué)決策能力、地方各級政府不夠重視導(dǎo)致物資保障不足、缺少應(yīng)對突發(fā)公共事件的復(fù)合型應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急主體分散等原因，導(dǎo)致了應(yīng)急預(yù)案在汶川地震實(shí)施過程中出現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定性不適應(yīng)巨災(zāi)救援需要、應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)啟動不到位、應(yīng)急預(yù)案的物資保障不夠落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施中的綜合協(xié)調(diào)較差、專家組參與應(yīng)急決策不及時及汶川地震應(yīng)急處置過程中各部門的交流和溝通不暢等六方面問題。最后，通過對美國、日本應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的研究及借鑒，結(jié)合我國實(shí)際提出