1、在我國(guó)，農(nóng)業(yè)作為一強(qiáng)位弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨諸多自然災(zāi)害、病疫、意外事故等風(fēng)險(xiǎn)。在許多國(guó)家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為政府保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的重要手段?，F(xiàn)階段，我國(guó)只能選擇性的將某些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍。隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國(guó)范圍的推廣，在保險(xiǎn)需求不斷增加的同時(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重市場(chǎng)失靈、政府失靈等問題，迫切要求建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度。
　　 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管是一種比較特殊的保險(xiǎn)監(jiān)管，是一國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法定權(quán)限和法定程序，

2、對(duì)政府、保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、投保農(nóng)戶及其行為進(jìn)行全面監(jiān)管的總稱。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展的有力保障，對(duì)建立安全、公平、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和社會(huì)整體發(fā)展具有極其重要的意義。
　　 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具有政策性、雙重正外部性，與商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有很大區(qū)別，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管在監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管目標(biāo)等監(jiān)管要素方面具有其獨(dú)特的特征，亦區(qū)別于商業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，在理論和實(shí)踐層面都具有

3、實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管的必要性。我國(guó)現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度存在監(jiān)管立法缺乏、監(jiān)管體系混亂、監(jiān)管機(jī)構(gòu)不合理、監(jiān)管對(duì)象單一、監(jiān)管內(nèi)容失重、監(jiān)管目標(biāo)不正確等缺陷，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。對(duì)美國(guó)、日本、菲律賓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管法律制度的理性分析說明，完善監(jiān)管立法、健全監(jiān)管體系和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采用現(xiàn)代化監(jiān)管手段是建構(gòu)監(jiān)管法律制度的有益因素。
　　 為推動(dòng)我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管的發(fā)展，應(yīng)認(rèn)定監(jiān)管的內(nèi)在目標(biāo)和外在目標(biāo)、確定監(jiān)管的立法思路及主要