1、社會(huì)公正是一個(gè)古老的研究課題，隨著歷史的發(fā)展，其內(nèi)涵不斷充實(shí)和深化。概言之，在現(xiàn)代，公正概念有三個(gè)層次：一是屬于倫理學(xué)和價(jià)值觀的層次；二是權(quán)利和制度的層次：三是社會(huì)政策的層次。作為理論學(xué)和價(jià)值觀的公正，實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)理想和價(jià)值追求。社會(huì)公正是人類社會(huì)具有永恒價(jià)值的基本概念和基本行為準(zhǔn)則，公正是社會(huì)發(fā)展的核心價(jià)值。作為權(quán)利和制度意義上的公正，是以權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為核心的人們相互關(guān)系的合理狀態(tài)。作為社會(huì)政策的公正，是指公正及其理念應(yīng)當(dāng)具體化為

2、現(xiàn)實(shí)的制度，對(duì)整個(gè)社會(huì)進(jìn)行整合和引導(dǎo)。社會(huì)公正這個(gè)古老的范疇，是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的評(píng)價(jià)性反映，它以理想完滿的方式把握現(xiàn)實(shí)，即，它通過(guò)對(duì)不完滿現(xiàn)實(shí)的批判，使不完滿的現(xiàn)實(shí)以理想完滿的方式在觀念中存在，并反過(guò)來(lái)以這個(gè)觀念中的理想，完滿要求社會(huì)現(xiàn)實(shí)。正由于公正是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系的評(píng)價(jià)性反映，所以公正的內(nèi)容就是具體的、歷史的，公正的內(nèi)涵，在不同的歷史時(shí)期具有不同的內(nèi)容。社會(huì)公正不是抽象的，反映的是現(xiàn)實(shí)中的人的利益關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)，公正作為一種觀念和準(zhǔn)

3、則，是以平等、自由、社會(huì)合作等基本理念為理論依據(jù)的。這三項(xiàng)基本理念構(gòu)成了現(xiàn)代意義上的公正原則的理念基石。 中國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成、發(fā)展以及轉(zhuǎn)型時(shí)期的調(diào)整與變革，體現(xiàn)了公正的社會(huì)歷史性。這是像中國(guó)這樣的后發(fā)展中國(guó)家是一種普遍現(xiàn)象，通常農(nóng)業(yè)作出犧牲是完成工業(yè)資金積累的一種基本手段。中國(guó)城鄉(xiāng)二元格局的形成，具有其歷史必然性和相對(duì)合理性。社會(huì)公正蘊(yùn)涵于社會(huì)發(fā)展之中，它是社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在屬性。我們不能脫離發(fā)展談社會(huì)公正，同樣，也不能脫離公正

4、談社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展與公正是相互促進(jìn)的，社會(huì)發(fā)展是公正的基礎(chǔ)和保障，公正是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是發(fā)展的內(nèi)在要求。 在社會(huì)公正的語(yǔ)境下，傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)民利益受到損害，農(nóng)民承受不平等的社會(huì)待遇，違背了公正的基本理念，違背了社會(huì)發(fā)展的宗旨。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)民呼喚社會(huì)公正，迫切需要公正表達(dá)自己的利益訴求。在社會(huì)公正的背景下，農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是解決農(nóng)民的物質(zhì)利益保障和農(nóng)民合法權(quán)益的表達(dá)問(wèn)題。研究社會(huì)公正語(yǔ)境下的農(nóng)民利益表達(dá)，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期

5、中國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。 現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民利益表達(dá)過(guò)程中，在農(nóng)民利益表達(dá)的客觀必要性與主體意識(shí)缺乏性之間、農(nóng)民逐漸增強(qiáng)的表達(dá)意愿與有限的政治能力之間、農(nóng)民利益的公共性與表達(dá)的個(gè)體化之間、農(nóng)民利益表達(dá)的需求與渠道不暢之間、農(nóng)民利益要求的合理性與表達(dá)方式的非理性化之間，存在諸多矛盾和問(wèn)題。農(nóng)民利益表達(dá)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，必須從長(zhǎng)效機(jī)制和具體途徑兩個(gè)角度分析。在構(gòu)建農(nóng)民利益表達(dá)的長(zhǎng)效機(jī)制方面，主要從統(tǒng)籌