1、養(yǎng)老保障是社會保障體系的重要組成部分,社區(qū)養(yǎng)老保障體系的完善是養(yǎng)老保障的重要方面。社區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設是當前我國社會保障研究領域引起廣泛關注的重要問題。學術界對社區(qū)養(yǎng)老保障的內涵、社區(qū)養(yǎng)老保障服務體系的構建、社區(qū)養(yǎng)老保障體系的支撐等問題在理論上尚未形成一致的意見,在實際操作過程中社區(qū)養(yǎng)老保障資金的籌集也遇到了許多實際困難。
　　上海市在建設社區(qū)養(yǎng)老保障體系的實際操作過程中,由于缺乏必要的理論依據,在社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設參與主體的

2、界定、社區(qū)養(yǎng)老保障體系的運行機制、社區(qū)養(yǎng)老保障資金籌集途徑等問題遇到了許多實踐困難,因此,需要對社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設問題作比較深入的探討。仙霞街道是上海典型的住宅型社區(qū),老齡人口所占比例較高,同時社區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設比較完善,因此以仙霞街道為例,研究社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設問題,具有一定的典型意義。
　　上海社區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設研究是在當前人口老齡化加劇,家庭養(yǎng)老功能弱化,老年人需求多樣化的宏觀背景下,運用實地調研等多種手段和方法

3、,從五個方面展開研究:
　　首先,從理論上探討了社區(qū)養(yǎng)老保障體系的內涵,確定了社區(qū)養(yǎng)老保障系統(tǒng)建設的基本運作構架,并從社會學、公共管理學的角度分析了社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設的理論基礎。
　　其次,對當前發(fā)達國家的五種社區(qū)養(yǎng)老保障模式進行了梳理,對它們社區(qū)養(yǎng)老保障建設的先進經驗進行了總結,從中得出建設社區(qū)養(yǎng)老保障體系的啟示。
　　再次,對上海社區(qū)養(yǎng)老保障建設的歷史發(fā)展和現狀進行了梳理,重點探討老齡化背景狀況下上海社區(qū)社會化養(yǎng)

4、老保障制度構建的基本內容。
　　第四,對長寧區(qū)仙霞街道社區(qū)養(yǎng)老保障體系建設進行了實證分析,通過對仙霞街道的實地調研,深入了解仙霞街道社區(qū)養(yǎng)老保障的供給現狀,采用調查問卷的方法,通過交叉匯總方式對老年人的需求選擇進行分析。并對仙霞街道的社區(qū)養(yǎng)老保障體系的工作網絡和運行機制存在問題進行分析。
　　最后,以公平性、保障水平與經濟社會發(fā)展水平相適應、權利與義務對等為原則,構建了上海社區(qū)養(yǎng)老保障體系的目標模式,并從人力支撐、資金籌集、