1、我國社會行政管理是一項極為復雜，艱巨的社會工作。大到國家，小到一個家庭、個人，各行業(yè)、各領域都離不開行政管理活動。國家行政機關是行政主體的重要組成部分，在我國社會行政管理中是行使行政職權與職責的主要主體。但僅依靠國家行政機關的工作是難以滿足整體管理需要的，尤其是在一些專業(yè)性、技術性、行業(yè)性較強的領域內，國家行政機關的工作量、工作難度較大，行政效率常常表現(xiàn)得比較低。因此，為了行政管理的需要和國家行政職權與行政職責的充分行使，提高行政行為的

2、效率，就需要由一些除國家行政機關以外的其他社會組織，經法律法規(guī)授權參與到行政管理活動中，協(xié)助行政機關做好行政管理工作，行使行政職權并履行職責。但是，在當今國家體制轉型、政府職能轉變、權力適度回歸社會的過渡時期，這些社會組織的法律地位卻具有不確定性。如何在理論上合理界定其法律地位，以達到理論指導實踐，促進我國完善立法，避免司法真空現(xiàn)象，成為行政法學界的重要任務之一。
　　 本文將以這些被授權組織作為主要的研究對象，以“授權行政主體