1、2001年9月1日,《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施,旅行社責(zé)任保險(xiǎn)自此代替旅游意外保險(xiǎn),成為旅游強(qiáng)制保險(xiǎn)。旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度是出于對(duì)旅游者和旅行社利益的保護(hù)、基于對(duì)旅行社行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的考慮而構(gòu)建的一種新型責(zé)任保險(xiǎn)制度。從旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度實(shí)施之后的實(shí)效看,旅行社責(zé)任險(xiǎn)無(wú)法起到使旅行社通過(guò)旅行社責(zé)任險(xiǎn),規(guī)避、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用,旅行社責(zé)任險(xiǎn)也并不能切實(shí)保障游客和旅行社的權(quán)益,這與其立法初衷是相悖的。因此,有必要對(duì)旅行社責(zé)任險(xiǎn)制度

2、現(xiàn)狀進(jìn)行反思,在反思基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行重構(gòu),以適應(yīng)并促進(jìn)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。本文即是筆者以一個(gè)法律人的眼光、從法律層面對(duì)當(dāng)前旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度存在問(wèn)題進(jìn)行分析并提出對(duì)策的結(jié)果,以期對(duì)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度的完善有所裨益。
　　本文主要分為三部分,第一部分為引言,第二部分為正文,第三部分為結(jié)論。
　　引言主要闡述筆者寫(xiě)作此文的動(dòng)機(jī)與目的。旅行社作為綜合服務(wù)的提供者,其提供的旅游服務(wù)具有空間上的轉(zhuǎn)移性和牽連面廣的綜合性特點(diǎn)。在旅行社組織的旅

3、游活動(dòng)中,旅游者發(fā)生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事件時(shí)有出現(xiàn),旅行社面對(duì)市場(chǎng)的賠償責(zé)任、違約責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)因素尤顯突出,可以說(shuō),旅行社業(yè)已成為高風(fēng)險(xiǎn)性行業(yè)。旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度具有轉(zhuǎn)嫁旅行社責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)之功能,在實(shí)施之初頗受歡迎。然由于其制度設(shè)計(jì)上的缺陷及實(shí)踐中的不規(guī)范操作,存在之問(wèn)題嚴(yán)重制約了其功能之發(fā)揮,因此,有必要對(duì)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善。
　　正文共分三章。
　　第一章:旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度概論。介紹了旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度之制度基礎(chǔ)、

4、制度沿革、制度內(nèi)容、制度價(jià)值。
　　第二章:旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度法律問(wèn)題之研究。分析了我國(guó)現(xiàn)行旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度存在的幾個(gè)問(wèn)題:旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度之法律淵源效力層次較低,法律規(guī)范之間有沖突;保險(xiǎn)范圍過(guò)窄,保險(xiǎn)公司的除外責(zé)任太多;旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同之當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)具有不對(duì)等性,對(duì)旅行社、旅游者在旅行社責(zé)任保險(xiǎn)中之法律地位認(rèn)識(shí)混亂,對(duì)旅游者的保護(hù)不夠充分。
　　第三章:完善我國(guó)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度之對(duì)策思考。針對(duì)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)