1、刑事訴訟是以實現(xiàn)國家刑罰權(quán)為使命的訴訟形式,它所要解決的核心問題在于如何追究犯罪嫌疑人和被告人的刑事責任。為此,在刑事訴訟中國家權(quán)力運用得主動、深刻而透徹,在刑事偵查程序中,公權(quán)力得以干預被追訴人的私權(quán)利,對被追訴人的人身和財產(chǎn)予以強制性限制甚至暫時性剝奪。這種針對財產(chǎn)而實施的強制性限制和暫時性剝奪行為,同樣可能因為偵查機關違法行使權(quán)力而對被追訴人的財產(chǎn)權(quán)造成不當干預和侵犯。加上在刑事訴訟中,相對于國家機關,被追訴人在訴訟資源和技術力量

2、方面明顯處于弱勢和劣勢,面對國家機關的強力侵犯,被追訴人往往處于無力自保的尷尬境地。目前我國對于扣押物處分的立法規(guī)定并不完善,實務中也呈現(xiàn)出混亂局面,不少“扣押物”或者無人問津,或者長期擱置,或者直接追繳,缺乏規(guī)范性。這種狀況就使得在刑事訴訟中保障被追訴人的合法財產(chǎn)權(quán)成為一個具有普遍性的、急待解決的重要理論課題。
　　本文以《公安機關處置涉案財物問題研究》為題進行研究,全文共分三章。第一章為引言,重點在于強調(diào)刑事訴訟對被追訴者,即

3、犯罪嫌疑人財產(chǎn)權(quán)保護的重要性、規(guī)范偵查機關對涉案財物處置的必要性。旨在通過“財產(chǎn)權(quán)是犯罪嫌疑人的人權(quán)之一,因而刑事訴訟特別是偵查程序應當予以保障”這一思路切入研究,提出如何在偵查程序中規(guī)范涉案財物的查扣處置這一理論命題。
　　第二章為涉案財物處分的實證分析。從筆者身邊三個真實的典型案例入手,進行深入剖析,揭示當前司法實踐中偵查機關(公安機關)在處分扣押物、凍結(jié)物中所暴露出的問題。實踐中公安機關在對涉案財物的查扣處置上存在著嚴重不足

4、,基本的理念和原則缺位,制度架構(gòu)扭曲,程序設置上不能滿足權(quán)利保障的基本要求;偵查機關在實際執(zhí)行中存著違反程序規(guī)定,隨意擴大扣押范圍,濫用追繳等偵查措施的執(zhí)法問題。
　　第三章為建立正當化的涉案財物處分機制的整體思路。針對第二章所述司法實踐中公安機關在查扣、處分涉案財物中暴露的問題,對英、美、德等國的財產(chǎn)權(quán)保障制度進行借鑒研究,從宏觀層面上的框架構(gòu)建、微觀層面上的制度創(chuàng)設及公安機關自身建議等多個方面重構(gòu)我國偵查程序的財產(chǎn)權(quán)保障制度。

5、宏觀上筆者認為應建立程序法定、正當、比例、人權(quán)保障、無罪推定五個基本原則,這些原則應成為立法者嚴格遵循的“底限正義”規(guī)則,也是刑事司法機關在適用刑事訴訟法辦理案件時,必須遵循的基本行為準則。從制度創(chuàng)設上，筆者認為應把扣押、凍結(jié)等偵查行為納入強制措施的范圍,從程序和實體上進行嚴格控制;應明確設定搜查、扣押等行為的適用條件和適用范圍,實踐中更加規(guī)范、細化查扣涉案財物的執(zhí)行程序;應把搜查扣押財產(chǎn)的決定權(quán)交由法院,確立司法審查機制,實行令狀主義