1、農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)民工一頭連著農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一頭連著城市和發(fā)達(dá)地區(qū)。他們?yōu)槌鞘袆?chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有效載體。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工在城市的活動(dòng)基本處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏政府和社會(huì)力量的引導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)

2、。他們就業(yè)不穩(wěn)定，合法權(quán)利得不到維護(hù)和保障，甚至連其子女都難以享受到平等的教育權(quán)。他們的公共生活空間很少，享受到的公共服務(wù)更是缺乏。長(zhǎng)此以往，很可能會(huì)發(fā)展成為影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的不利因素。在這些問(wèn)題面前，政府理應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。雖然國(guó)家和政府已經(jīng)意識(shí)到解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要性和緊迫性，也采取了一些措施，但效果并不如人意。城市農(nóng)民工問(wèn)題無(wú)論是在政府著力解決的“三農(nóng)”問(wèn)題中，還是正在大力推進(jìn)的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，都是一個(gè)至關(guān)重要的

3、問(wèn)題。因此，對(duì)農(nóng)民工政府管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決辦法，無(wú)疑能夠發(fā)揮對(duì)這一實(shí)踐問(wèn)題的指導(dǎo)作用。 本文從政府管理創(chuàng)新這一視角，對(duì)農(nóng)民工政府管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了初步的研究。第一部分：緒論。其中包括研究背景，研究現(xiàn)狀，研究?jī)?nèi)容和研究意義；第二部分：指出了目前農(nóng)民工政府管理中的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，其中主要針對(duì)的是政府對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)管理、戶籍管理、教育管理以及社會(huì)保障管理；第三部分：分析了農(nóng)民工政府管理中存在

4、問(wèn)題的產(chǎn)生原因和農(nóng)民工政府管理創(chuàng)新的必要性；第四部分：提出了政府對(duì)農(nóng)民工的管理的創(chuàng)新，主要包括三個(gè)方面：管理理念創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、管理方式手段創(chuàng)新；第五部分：對(duì)筆者的主要工作做了總結(jié)，包括本文的創(chuàng)新和不足之處。 最后，本文認(rèn)為，政府在當(dāng)前農(nóng)民工管理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題固然有方方面面的原因。但是，管理思想觀念陳舊、管理體制機(jī)制不完善、管理方式手段單一是其最主要的方面，亦是問(wèn)題的根源所在。因此，政府只有首先樹立正確的、科學(xué)的管理理念