1、現(xiàn)代政府以向公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為宗旨，提高政府績(jī)效始終是公共管理的目標(biāo)之一，構(gòu)建讓黨放心、讓人民群眾滿意的服務(wù)型政府是我們努力的方向，也是和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。要真正體現(xiàn)以人為本，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)提高政府績(jī)效，就必須用科學(xué)的態(tài)度研究和探索政府管理理念、治理模式、政府角色，重新定位政府職能及其與公眾、社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)提高政府績(jī)效管理和評(píng)估的科學(xué)性和有效性。作為政府服務(wù)的主要對(duì)象，與其他評(píng)估主體相比，社會(huì)和構(gòu)成社會(huì)的公民對(duì)政府的

2、績(jī)效則有著最直接、最真切的感受，世界各國(guó)在實(shí)施政府績(jī)效評(píng)估的過(guò)程中，也愈來(lái)愈強(qiáng)調(diào)公民的參與和社會(huì)的評(píng)價(jià)，并進(jìn)行了不少理論上和實(shí)踐上的探索。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)各級(jí)地方政府在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，也創(chuàng)造出了許多公眾參與績(jī)效管理和評(píng)估的模式，比如群眾滿意率測(cè)評(píng)、公民評(píng)議政府等，取得了一定的效果；但同時(shí)也存在著許多問(wèn)題，比如政府理念和角色定位還存在錯(cuò)位、缺乏公民參與和社會(huì)評(píng)價(jià)政府績(jī)效的制度保障、公民參與和社會(huì)評(píng)價(jià)的范圍和程度有限、公民參與意識(shí)薄

3、弱、動(dòng)力和能力不足等等。 本文運(yùn)用管理學(xué)、行政學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的基本知識(shí)，在吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果以及對(duì)典型案例分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)地方政府的實(shí)際情況，闡述了在我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估中促進(jìn)公民參與、引入社會(huì)評(píng)價(jià)的重要意義，并從公民自身素質(zhì)和能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、受教育程度、政府理念和運(yùn)作方式等角度，分析了我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估中公民參與和社會(huì)評(píng)價(jià)的影響因素，對(duì)如何實(shí)施和改進(jìn)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提出牢固樹立以人為本的服務(wù)政府、責(zé)任政府