1、20世紀(jì)90年代以來(lái)危機(jī)管理成為世界各國(guó)都關(guān)注的重要問(wèn)題，中國(guó)在政府危機(jī)管理和城市危機(jī)管理方面取得很大的成就，農(nóng)村地區(qū)突發(fā)事件管理嚴(yán)重滯后。而近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的突發(fā)公共事件層出不窮：重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、人畜共患疫病流行、生態(tài)環(huán)境急劇惡化、重大食物污染嚴(yán)重等等。農(nóng)村突發(fā)性公共事件不但頻繁爆發(fā)、復(fù)雜多變，而且嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，阻礙農(nóng)民生活水平的提高，給農(nóng)村社會(huì)帶來(lái)巨大的危害。在應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)突發(fā)事件中，各級(jí)政府發(fā)揮了很大的主導(dǎo)作用，

2、但是作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，以及受害最直接、最深刻的農(nóng)民的參與作用卻非常缺乏。 本文的基本要點(diǎn)如下： 一、首先總結(jié)國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，并提出全文的中心問(wèn)題，即目前中國(guó)農(nóng)村突發(fā)事件的公眾參與嚴(yán)重缺失。分析了我國(guó)農(nóng)村公共突發(fā)事件的概念、特點(diǎn)和表現(xiàn)的規(guī)律，提出公眾參與農(nóng)村突發(fā)事件具有重大意義。 二、解決上述問(wèn)題所需要的基本理論。本文所涉及到的理論包括農(nóng)民問(wèn)題相關(guān)論述、公共危機(jī)理論、參與理論、激勵(lì)理論以及政務(wù)信息溝通理論

3、。 三、再次，通過(guò)一個(gè)案例引入目前農(nóng)村公共突發(fā)事件中公眾參與現(xiàn)狀，總結(jié)我國(guó)農(nóng)村突發(fā)事件公眾參與所存在的問(wèn)題和表現(xiàn)。并對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行系統(tǒng)而詳細(xì)的分析。主要從傳統(tǒng)歷史因素分析、社會(huì)地位分析、利益相關(guān)性分析、組織狀況分析、科學(xué)文化素質(zhì)及意識(shí)狀態(tài)分析方面進(jìn)行剖析。 四、國(guó)外的許多農(nóng)村發(fā)展都走在中國(guó)的前面，本章借鑒了韓國(guó)上世紀(jì)七、八十年代的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)中激勵(lì)農(nóng)民參與的經(jīng)驗(yàn)，為我們國(guó)家提高農(nóng)民民主意識(shí)，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題提供啟示。