1、服務型政府的治理模式和治理理念，帶來了政府績效評估在價值取向、目標定位、評估內(nèi)容、評估方法等方面的重大變化?？h級政府將服務職能直接延伸到公眾，其改革、創(chuàng)新是全國服務型政府建設的突破口?？冃гu估作為努力向上改善政府績效的動力，引起了世界各國政府以及有關學者的普遍關注。因此，縣級服務型政府績效評估及服務力提升對策研究顯得尤為重要。
　　 本文在研究公共服務理論、績效管理理論和服務管理理論基礎上，提出以服務對象為價值取向的縣級服務型政

2、府績效評估的理論體系。首先，通過專家調(diào)查法對縣級服務型政府績效評估主體的主動性、影響力和獨立性等進行調(diào)查，根據(jù)利益相關者理論研究評估主體的相關度，構建三位一體的多元評估主體結(jié)構。其次，依據(jù)縣級政府的服務型職能建立績效評估指標體系，根據(jù)四位一體的績效結(jié)構要素法設計評估指標體系，遴選適合我國特色的縣級服務型政府績效評估的指標體系。公眾滿意度是縣級服務型政府績效評估的主要指標之一，構建縣級服務型政府績效的公眾滿意度指數(shù)模型(CGMSI)，以此

3、建立縣級服務型政府績效的公眾滿意度測評的指標體系。再次，評述各種績效評估方法的優(yōu)缺點，構建以目標管理為導向的績效指數(shù)模型，運用績效指數(shù)評估法，通過量化各種投入、轉(zhuǎn)化的總成本與產(chǎn)出、反饋效果的對比，客觀、全面測評縣級朋務型政府績效，通過實證研究驗證其績效指數(shù)模型的可操作性。最后，依據(jù)評估結(jié)果，分析縣級政府對兩個服務主體服務力提升的路徑，創(chuàng)建服務力提升模型，研究縣級政府服務力提升的對策建議。
　　 本文的主要創(chuàng)新點：第一，首次提出縣

4、級服務型政府績效評估及服務能力提升的理論?；诳h級政府職能由傳統(tǒng)的統(tǒng)治轉(zhuǎn)為管理，再轉(zhuǎn)為服務，首次提出縣級服務型政府績效評估及服務能力提升的內(nèi)涵、外延及表現(xiàn)方式，研究縣級服務型政府績效評估的理論體系，填補我國縣級服務型政府績效評估及能力提升對策研究的空缺，推動政府績效評估研究進入服務型政府績效評估研究的新階段。第二，創(chuàng)建模型，創(chuàng)新縣級服務型政府績效指數(shù)評估法。創(chuàng)建多元評估主體構建模型、指標體系設計模型、評估方法選擇模型、群眾滿意度測評模型