1、公訴案件起訴必要性,是我國貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策的直接產(chǎn)物。主要是指,檢察機關(guān)在審查起訴過程中,對犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分并已觸犯刑律的案件,通過對具體的犯罪情節(jié)、犯罪嫌疑人的人身危險性以及社會公共利益等因素的審查和考量,以確定該案是否有提起公訴的價值和必要,從而決定是否將該案件提交人民法院進行審理。對于沒有起訴必要的案件,酌定作出不起訴決定;對于有起訴必要性的案件,則依法向有管轄權(quán)的人民法院提起公訴。
　　對公訴案件進行起

2、訴必要性審查的直接動因是訴訟經(jīng)濟,同時起訴必要性也有利于犯罪人的改造,有利于增加和諧因素減少不和諧因素。然而,我國并未建立起訴必要性審查制度。目前在司法實踐中實施的對公訴案件進行起訴必要性審查措施由于沒有相關(guān)制度予以明確規(guī)定和其他配套措施的完善,存在弊端在所難免。實踐中也很少適用該規(guī)定。
　　本文擬以G市N區(qū)人民檢察院對公訴案件起訴必要性問題的實際適用情況為重點,以Y區(qū)、W區(qū)和X縣人民檢察院對公訴案件起訴必要性問題的實際適用情況為

3、參照,探討公訴案件起訴必要性在司法實踐中存在的問題。調(diào)查過程中,查閱了N區(qū)、Y區(qū)、W區(qū)和X縣人民檢察院2011年受理的公訴案件處理情況資料、翻閱相關(guān)案件的卷宗材料、與辦案干警進行座談等方法,獲取了基層檢察機關(guān)的第一手辦案材料,通過相關(guān)干警的幫助,對公訴案件起訴必要性的適用情況中存在的問題形成了基本的認識,并對其完善有了自己看法。
　　本調(diào)研報告包括四部分,共二萬字左右。
　　第一部分簡要說明本次調(diào)研的目的、方法及研究意義。<

4、br>　　第二部分是調(diào)研結(jié)果,即對N區(qū)、Y區(qū)、W區(qū)和X縣人民檢察院受理的公訴案件處理情況、2011年案件流程電子臺帳等資料進行歸納總結(jié),分析起訴必要性在司法實踐中的現(xiàn)狀。
　　第三部分主要分析起訴必要性在司法實踐中存在的問題。主要從范圍、審查內(nèi)容、監(jiān)督機制與監(jiān)督程序等方面予以論述。
　　第四部分針對起訴必要性在司法實踐中存在的問題,提出完善其制度的建議。主要從擴大起訴必要性的適用范圍,規(guī)定起訴必要性審查的具體措施、完善不起訴