1、本文主要考察了海洋生物資源養(yǎng)護中的預警原則的基本內(nèi)涵、法律淵源及具體適用問題，探討了預警原則在中國海洋生物資源養(yǎng)護領域中的實施構想。本文除前言和結論部分外，共計五章： 第一章主要論述了預警原則的發(fā)展過程和基本內(nèi)涵。首先歷數(shù)了在預警原則產(chǎn)生發(fā)展過程中的重要國際公約、國際組織宣言或決議，以及國際司法判例；其次，通過對比分析不同版本的預警原則概念，指出預警原則的本質(zhì)是當面對科學不確定時，人類應對環(huán)境和資源的開發(fā)利用保持一種謹慎態(tài)度；最

2、后，辯證分析了預警原則的模糊性和專斷性的不足，并指出預警原則與預防原則、預警方法之間的區(qū)別和聯(lián)系。 第二章闡明了海洋生物資源養(yǎng)護中的預警原則的理論基礎。從科學角度而言，預警原則的基礎在于海洋生態(tài)系統(tǒng)的科學不確定性，旨在彌補人類因盲目和無知對海洋生物資源所造成的危害；從經(jīng)濟角度而言，預警原則的基礎在于成本收益分析，促進預警原則的合理適用，增強管理者的責任感；從法律角度而言，預警原則的基礎在于可持續(xù)發(fā)展原則和人類共同利益原則，預警原

3、則與這兩項原則是一脈相承的，并能夠促成它們的實現(xiàn)。 第三章詳細考察了海洋生物資源養(yǎng)護中的預警原則的國際法淵源和國內(nèi)法淵源。在國際法淵源方面，對比分析了《聯(lián)合國海洋法公約》和《聯(lián)合國魚類種群協(xié)定》等國際文件，并系統(tǒng)研究了歐盟法中的預警原則；在國內(nèi)法淵源方面，列舉了一些漁業(yè)大國具有代表性的海洋生物資源立法，如2000年美國《麥格納森漁業(yè)養(yǎng)護和管理法》、1996年加拿大《海洋法》等。 第四章論述了海洋生物資源養(yǎng)護中的預警原則的

4、實施條件和實施措施。預警原則的實施應滿足一定的風險要件，依據(jù)成本收益分析、比例原則、一致性與非歧視原則加以適用，并且舉證責任由造成危險的一方承擔。預警原則的實施措施則包括預警參考點、禁止或限制捕撈活動和海洋自然保護區(qū)等。 第五章闡述了預警原則在我國的實施構想。目前我國海洋生物資源養(yǎng)護和管理工作取得了一定的成績，但是無論是養(yǎng)護實踐還是相關法規(guī)都暴露出一些不足。對此，我國應制定一部綜合性海洋生物資源養(yǎng)護和管理法，并明確規(guī)定預警原則。