1、補貼行為的出現(xiàn)最早可追溯到重商主義時期，反補貼工作在第二次世界大戰(zhàn)之后才得到重視，而國際上把補貼與反補貼真正納入到法律規(guī)范調(diào)整的范圍則是在1947年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中。所以，在對補貼與反補貼措施法制演變的分析前需要先了解補貼與反補貼的起源。補貼與反補貼的規(guī)則最初只是在《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》中的個別條款中加以規(guī)定，并且大多都是原則性的規(guī)定，缺少實際的內(nèi)容和操作規(guī)范。補貼與反補貼的規(guī)則在不斷地修改和完善中，逐步發(fā)展并形成了目前WTO中的

2、專門性法規(guī)《補貼與反補貼措施協(xié)定》，較之GATT時期的法規(guī)更加詳細(xì)和具有更強的可操作性。
　　在自由貿(mào)易理論下，通過經(jīng)濟模型對補貼與反補貼的經(jīng)濟效應(yīng)進行分析，可以看到一國的補貼政策會使本國的整體國民福利產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，是對國際貿(mào)易秩序的扭曲，補貼的存在是不合理的。但是在國際貿(mào)易實踐中各國基于其本國動態(tài)貿(mào)易利益、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持和培養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展和動態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)競爭力方面的考慮而廣泛的采用補貼政策。補貼與反補貼措施還與一國的產(chǎn)業(yè)保護和

3、產(chǎn)業(yè)扶持政策息息相關(guān)，因此，補貼與反補貼措施的存在還有合理性和必要性的一面。
　　就我國目前補貼與反補貼的形勢來看，在補貼方面還存在著在一定范圍內(nèi)還存在禁止性補貼、對可訴性補貼的規(guī)范不夠合理以及對不可訴性補貼的利用還不充分等問題。在反補貼方面，我國已經(jīng)基本建立了反補貼的立法體系，但由于經(jīng)濟快速增長的宏觀經(jīng)濟背景以及歐美等發(fā)達國家的國內(nèi)政治壓力等原因，我國遭受了越來越多的反補貼，而進口國修改國內(nèi)反補貼法的不確定性、國有企業(yè)的私有化過