1、假釋，是國家有權(quán)機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序?qū)Ψ戏ǘl件的正在被執(zhí)行自由刑的罪犯附條件提前釋放的刑罰執(zhí)行制度。通過對(duì)罪犯良好行為的肯定引導(dǎo)罪犯走入正途，并在其回歸社會(huì)后保持對(duì)他們的監(jiān)督和保護(hù)，直至其完全適應(yīng)社會(huì)生活，是鼓勵(lì)罪犯改過自新的重要手段之一。自產(chǎn)生之后，很快在各國的刑罰執(zhí)行制度中取得了舉足輕重的地位。
　　 我國1979年刑法首次在刑法典中規(guī)定了假釋制度，1997年刑法對(duì)1979年刑法關(guān)于假釋的規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，《刑法修

2、正案八》的公布更顯示出擴(kuò)大假釋適用的趨勢(shì)，但目前我國的假釋制度離社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要仍存在較大差距，主要的缺陷在于對(duì)罪犯的人權(quán)保障重視不夠，如關(guān)于累犯和重刑犯不得假釋的規(guī)定以及起點(diǎn)過低的假釋撤銷條件即是適例。這些內(nèi)容也招致了刑法學(xué)界和實(shí)務(wù)界的激烈批評(píng)。本文即嘗試以人身危險(xiǎn)性理論為視角，反思我國假釋制度中存在的問題，并提出一些改進(jìn)完善的措施。人身危險(xiǎn)性理論是近代學(xué)派的核心基礎(chǔ)理論，它的發(fā)展和確立是假釋制度存續(xù)的前提和理論基礎(chǔ)。人身危險(xiǎn)性理論的視

3、角在于從行為人的角度研究犯罪的本質(zhì)問題，使刑法學(xué)的重點(diǎn)完成了從犯罪行為到犯罪人的轉(zhuǎn)變，為假釋制度的確立提供了刑法學(xué)上的理論空間。特別是人身危險(xiǎn)性理論將自由刑的執(zhí)行過程視為罪犯人身危險(xiǎn)性的消除過程，使假釋制度獲得了理論上的合理說明和實(shí)務(wù)上的操作標(biāo)準(zhǔn)。因此，人身危險(xiǎn)性理論對(duì)我國假釋制度的完善有著非常深刻的意義。在假釋的適用中，最關(guān)鍵的問題是關(guān)于罪犯人身危險(xiǎn)性的判斷，本文在人身危險(xiǎn)性的判斷標(biāo)準(zhǔn)一章，通過罪犯服刑前的人格調(diào)查、服刑期間的心理學(xué)檢

4、查和假釋出獄后的社會(huì)情況調(diào)查三個(gè)方面，來具體論述人身危險(xiǎn)性的預(yù)測(cè)問題。在其后的完善措施中，主張將假釋作為罪犯普遍享有的一種權(quán)利，而不再是對(duì)個(gè)別罪犯的恩惠。亦由假釋的本質(zhì)所決定，假釋權(quán)力應(yīng)當(dāng)是一種行政權(quán)而非司法權(quán)，應(yīng)該由具有行政性質(zhì)的行刑機(jī)關(guān)或者司法行政機(jī)關(guān)行使。為保證假釋工作的真實(shí)性和效率，在行刑機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立假釋委員會(huì)，行使假釋的審查權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)；為保證假釋犯的監(jiān)管和改造質(zhì)量，在司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立社區(qū)矯正管理局，行使對(duì)假釋犯的監(jiān)督管理權(quán)

5、和假釋撤銷權(quán)。在現(xiàn)代法治國家，程序的重要性已與實(shí)體并駕齊驅(qū)甚至有超越實(shí)體的勢(shì)頭，因此在程序方面，我們可以借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施開放的假釋審查、批準(zhǔn)及撤銷程序，推行信息公開化，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，建立良性互動(dòng)的假釋權(quán)利——權(quán)力制約關(guān)系。作為刑罰執(zhí)行的一項(xiàng)基本制度，假釋既是刑罰個(gè)別化內(nèi)在精神的體現(xiàn)，又是刑罰個(gè)別化實(shí)踐的結(jié)果，而在假釋的適用上，我國對(duì)假釋適用條件的例外規(guī)定在對(duì)象上不做任何區(qū)分顯然是不合理的。他只看到了犯罪行為的一致性

6、，而未考慮到各個(gè)犯罪人在人身危險(xiǎn)性方面存在著的差異。關(guān)于假釋的考驗(yàn)期，因?yàn)檫@是一種特殊的刑罰執(zhí)行期間，是驗(yàn)證罪犯人身危險(xiǎn)性是否真正消失的考察期間，也是罪犯重新回歸社會(huì)的適應(yīng)期，這段時(shí)間，要格外重視對(duì)假釋犯的監(jiān)督和保護(hù)。所以，應(yīng)首先從立法上完善我國關(guān)于假釋監(jiān)督保護(hù)方面的規(guī)定，細(xì)化假釋的監(jiān)督條件，增設(shè)對(duì)假釋犯幫助保護(hù)的規(guī)定；其次要加快社區(qū)矯正體系的建設(shè)和工作人員的培訓(xùn)，賦予假釋監(jiān)督管理機(jī)關(guān)一定范圍的自由裁量權(quán)，提升社區(qū)矯正工作的效率和質(zhì)量。