1、從公共產(chǎn)品角度理解,義務(wù)教育屬于純公益性的事業(yè),應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)管理。近年來,我國政府為進(jìn)一步深化義務(wù)教育改革采取了多種教育政策,這些政策體現(xiàn)在內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū),其中比較重要的一項(xiàng)就是義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施,促進(jìn)了教育資源的合理配置、提高了農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)模效益、優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu),節(jié)約了教育經(jīng)費(fèi)。但是,由于各地的實(shí)際情況千差萬別,各地在執(zhí)行這項(xiàng)政策的過程中,對政策的理解、把握不盡相同,對義務(wù)教

2、育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了諸如追求數(shù)量、追求速度、撤并規(guī)模大、學(xué)生就學(xué)難等問題,影響了一些農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展,同時(shí)也違背了政府制定這項(xiàng)政策的初衷。
　　 義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整在學(xué)術(shù)界一直存在爭議,而對于義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整所產(chǎn)生的一些負(fù)面影響,必須及時(shí)予以糾正和改善,否則會(huì)直接影響政府提供義務(wù)教育這一公共產(chǎn)品的管理效率。在實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中,如何履行政府的公共管理職責(zé)、如何有

3、效整合基層教育資源、促進(jìn)教育資源的均衡配置,如何實(shí)現(xiàn)政府對義務(wù)教育管理體制的創(chuàng)新,推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展,成為政府管理所面臨的重要問題。但是,從目前的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀看,對于農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的研究成果還相對較少。本文試圖通過對目前農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行調(diào)查研究,客觀分析布局結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)問題出現(xiàn)的背景,力求深入挖掘在政策推行方面形成的管理困難及其問題根源,從政府管理的角度做出對策分