1、社會(huì)保障思想和制度形態(tài),很早以前在中國(guó)已經(jīng)形成了,而其大部分內(nèi)容和思想一直延續(xù)到現(xiàn)在。隨著時(shí)代的發(fā)展,產(chǎn)生了新的思想和內(nèi)容,形成了一個(gè)獨(dú)立的思想體系。但它的某些觀點(diǎn)和內(nèi)容仍與中國(guó)古代的社會(huì)保障體系有著密切的聯(lián)系。近代以前的中國(guó)雖無社會(huì)保障這一名,但已有其實(shí)。社會(huì)保障內(nèi)容主要體現(xiàn)在救災(zāi)備荒、扶貧濟(jì)困、養(yǎng)老撫幼等。隨著研究的深入,學(xué)術(shù)領(lǐng)域開始出現(xiàn)了傳統(tǒng)社會(huì)保障的概念。社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)對(duì)由于社會(huì)和自然等原因造成生活來源中斷的社會(huì)成員給予一

2、定的物質(zhì)幫助,從而保證其基本生活,維持社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全的制度,包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等內(nèi)容。社會(huì)救助是古代傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的最主要的表現(xiàn)形式。社會(huì)救助亦稱社會(huì)救濟(jì)或國(guó)民救助,其涵義是“濟(jì)貧”和“防貧”。貧困是困擾國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)問題之一,歷代政府都非常重視社會(huì)救助事業(yè)。真正意義上的傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的開始形成,可以追溯到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。先秦時(shí)期是中國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的初步形成期。明清是中國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)保障制度進(jìn)一步鞏

3、固和完善時(shí)期。中國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)保障制度對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起過非常重要的作用。本文的立足點(diǎn)是內(nèi)蒙古地區(qū),在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義保障制度方面少數(shù)民族地區(qū)具有典型性。清代內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)保障制度的研究,是一個(gè)頗具特色的區(qū)域性社會(huì)研究,關(guān)系到社會(huì)安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從我國(guó)具體國(guó)情出發(fā),研究中國(guó)古代社會(huì)保障制度的形成與演變,以及不同時(shí)期、不同地區(qū)的具體表現(xiàn),對(duì)于大力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)保障制度,具有一定的借鑒與現(xiàn)實(shí)意義。本文以清代內(nèi)蒙

4、古地區(qū)社會(huì)救濟(jì)事業(yè)為切入點(diǎn),具體研究清代內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)保障體系的演變過程以及社會(huì)救濟(jì)事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系,從而勾勒清代內(nèi)蒙古地區(qū)特有的一整套社會(huì)保障體系,同時(shí)研究清代內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)保障制度與中原地區(qū)和周邊少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)保障制度的淵源與不同之處。清代內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)救助事業(yè),無論是其救助項(xiàng)目,還是其化解危機(jī)、維護(hù)穩(wěn)定的效果看,都為今天的社會(huì)保障事業(yè)提供了一些歷史借鑒與啟示。因此,考察清代內(nèi)蒙古地區(qū)社會(huì)保障事業(yè),對(duì)于總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),完善現(xiàn)