1、十七屆三中全會決定中強(qiáng)調(diào)要解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題；2010年中央一號文件姓“農(nóng)”，中央已連續(xù)七年以“一號文件”的形式出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施……從中我們可以看出當(dāng)與政府對我國“農(nóng)”的重視。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市的擴(kuò)張，對土地的需求越來越大，我國大量農(nóng)地被非法征收、征用。由于我國現(xiàn)有法律制度中對農(nóng)地增值利益——農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)規(guī)制的空缺，農(nóng)民權(quán)益無法得到維護(hù)和落實，特別是大量失地農(nóng)民的生存權(quán)收到威脅，給國家和社會的安定帶來嚴(yán)重的影響。為了保護(hù)耕

2、地資源，保障農(nóng)民合法權(quán)益，我們有必要引入農(nóng)地發(fā)展權(quán)制度，并對其在我國的歸屬和收益分配進(jìn)行研究。農(nóng)地發(fā)展權(quán)在英、法、美等國家已經(jīng)相當(dāng)?shù)耐晟?，雖然我國法律中還沒有出現(xiàn)明確的概念，但是現(xiàn)實中涉及農(nóng)地發(fā)展權(quán)的問題早已經(jīng)出現(xiàn)。因此，在我國法律體系中構(gòu)建和完善該制度，對解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有劃時代的重要意義。
　　 本文從農(nóng)地發(fā)展權(quán)的概念入手，系統(tǒng)闡述了農(nóng)地發(fā)展權(quán)基礎(chǔ)理論，再結(jié)合我國現(xiàn)實情況論證了我國農(nóng)地發(fā)展權(quán)應(yīng)歸屬于農(nóng)