1、在2007年12月全國人事廳局長會議上,人事部部長尹蔚民在談到2008年人事工作任務(wù)時表示,將加大推行聘用制度力度,爭取2008年在全國事業(yè)單位基本完成聘用制推行工作。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及人事制度改革的繼續(xù)深化,機關(guān)、事業(yè)單位等用人單位與其工作人員之間發(fā)生爭議的情形越來越多。在現(xiàn)行人事爭議機制不完善的情況下,導致當事人的權(quán)利受到侵害后,無法得到及時救濟。而人事爭議案件訴訟在司法實踐中又遇到了仲裁前置、法院管轄、受

2、理、人事爭議仲裁委的不受理等程序問題與實體問題,用現(xiàn)有的司法解釋,恐怕難以發(fā)揮用訴訟方式解決人事爭議問題的立法目的。 現(xiàn)在我國人事爭議訴訟制度不能發(fā)揮應有的功能,司法程序的啟動以人事仲裁為前置條件,而且必須是在人事仲裁委員會對爭議進行實質(zhì)審查之后,法院才能受理。這就使人民法院受理人事爭議案件的范圍受到了人事仲裁受理范圍的限制,人事仲裁的缺陷,也就投射到訴訟制度之中,人事仲裁給當事人帶來的不公正,不能在以后的司法程序中得到糾正。訴

3、權(quán)是公民權(quán)利的重要內(nèi)容,任何公民在遭遇法律爭議時均有權(quán)請求國家給予司法保護。 本文通過對人事爭議概念、特點及起因的了解,運用比較研究方法,搞清在我國人事制度改革的環(huán)境下,人事爭議解決的重要性及人事爭議訴訟的重要性。其次,通過對人事爭議訴訟的現(xiàn)狀分析,運用案例研究方法、實證研究方法,提出完善人事爭議訴訟制度的辦法。最后則提出自己的見解。 改革與完善中國現(xiàn)行人事爭議處理制度勢在必行,大勢所趨。中國現(xiàn)行人事爭議處理制度改革的基

4、本方向應該是實現(xiàn)訴訟的獨立化。完善人事爭議的訴訟制度,這不僅利于當事人權(quán)利保護,而且可以節(jié)約行政成本,提高司法效率。首先應當完善人民法院的調(diào)解制度,讓大部分案件在調(diào)解中結(jié)案。針對人事爭議案件的特殊性和人事爭議案件訴訟調(diào)解的現(xiàn)狀,進一步改進和加強訴訟調(diào)解工作,更好地發(fā)揮其作用。這對于人事爭議糾紛的解決有著更為突出的意義。其次,在人民法院內(nèi)部設(shè)立專門行使人事爭議審判權(quán)的特別機構(gòu),即人事爭議法庭。其人員由具有專業(yè)職業(yè)資格的法官、用人單位和工會

5、委派的代表組成。這樣既可充分利用現(xiàn)有的司法資源,又體現(xiàn)了“三方性原則”,有效維護人事者的合法權(quán)利,并提高效率,及時解決人事爭議。最后,要完善人事爭議訴訟的相關(guān)制度,如案件的受理范圍,案件的審理期限,舉證責任,訴訟費用等等都要充分體現(xiàn)效率,公平平等原則。完善相關(guān)配套的法律制度,如工會的組織,制度建設(shè),集體談判制度的確立,以及對于人事爭議的內(nèi)容進行明確的分類。使訴訟更具權(quán)威性,公信力更強。最終建立“只審不裁”制度,即人事爭議直接由法院通過訴