1、我國鄉(xiāng)村政治的研究，主要指向的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權和村級自治機構的行為、制度、結構以及它在整個國家政治體系和社會環(huán)境中的結構地位與制度關聯(lián)等多方面。正是由于中國的具體國情和它的鄉(xiāng)土情懷，決定了鄉(xiāng)村治理組織的特定角色和使命，它是國家權力在基層的代言人，是上層政策的傳播者、執(zhí)行者、維護者。以國家和社會的關系模式，對鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)進行解析，雖然對于特定時期、特定階段的“國家”和“社會”的角色定位和功能實現(xiàn)，有很大益處，但是還無法從深層次探解滯緩鄉(xiāng)村治

2、理走向善治的根源。特別是當前我國處于和諧社會構建、新農(nóng)村建設的歷史時刻，探根求源，解析問題的癥結，是當務之急。 鄉(xiāng)村治理系統(tǒng)作為鏈接國家和社會的橋梁和紐帶，也必然承擔著信息流轉的中介角色。國家通過鄉(xiāng)村治理組織的信息反饋了解基層現(xiàn)狀及民情；民眾也通過治理系統(tǒng)的信息傳遞知曉國家的目標導向(當然也有其他的信息傳播渠道，而這里主要限于政治傳播的層面)。但是，信息在到達受眾的過程中會發(fā)生一些事情，改變了原始信息；有些是人為因素使然，而有些

3、則是新聞生產(chǎn)過程的客觀結果。這樣一來，信息本來的意義與它施加于受眾的影響就改變了。無論是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會，還是晚清民國時期，人民公社時期，“鄉(xiāng)政村治”時期，以及當前的鄉(xiāng)村治理過程中，信息傳播路徑上和過程中存在著不同程度的問題和困境，導致“上通下達”不暢，傳播的信息“流失”或“縮水”，政府與民眾所既有的信息呈不均衡、不對稱分布，進而致使鄉(xiāng)村治理遭遇種種難題，甚至影響到整個政治系統(tǒng)的正常和有效運作。 鄉(xiāng)村治理下信息不對稱的現(xiàn)實遭遇，決