1、《政府信息公開條例》的實施給予政府和百姓搭建了一座溝通的橋梁。通過《條例》,政府依職權(quán)或依申請發(fā)布政府信息,百姓能及時、充分的了解到政府的政策和相關(guān)的具體行政行為。然而,《條例》對政府信息公開的例外事項的規(guī)定相當模糊,這些模糊性概念極易成為政府拒絕信息公開的理由,使得例外事項被人為的任意擴大,公民知情權(quán)得不到正當?shù)谋Ｕ?。因?本文著重研究政府信息公開例外事項的界定,采取理論結(jié)合實踐、應然和實然的研究,分為四部分進行闡述。本研究分為四個部

2、分：
　　第一部分運用規(guī)范分析方法,闡述政府信息公開與例外事項的學術(shù)內(nèi)涵,分析政府信息公開的理論基礎(chǔ)——人民主權(quán)和知情權(quán)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,說明政府信息公開例外事項存在的合理性以及被泛化的危害性。
　　第二部分以實際中出現(xiàn)的國內(nèi)影響廣泛的案例進行實證分析,歸納、概括現(xiàn)階段我國政府信息例外事項被泛化的表現(xiàn)和原因。
　　第三部分在實然性研究的同時,運用比較研究的方法,分析在政府信息公開制度比較成熟的美日兩國的立法,概括出對我國

3、政府信息例外事項的立法啟示,進一步為完善我國政府信息公開例外事項的立法提供思路;
　　第四部分基于只有明確例外信息的范圍才能確定公開信息的范圍的要求,理清《條例》規(guī)定的例外事項中國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私這些模糊概念的基本內(nèi)涵;提出對例外事項采取詳細的列舉;建議確立“公開為原則,不公開為例外”原則和利益平衡原則的考量原則;確定例外事項中的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等的判斷標準;最后提出一系列切實的建議,包括行政機關(guān)決定信息不予