1、改革開放后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了以農(nóng)民為主體以城市為主要流入地的人口流動(dòng)大潮，這股規(guī)模越來越大的潮流不可避免地對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成各種不同的影響和沖擊，從而引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文以人口流遷相關(guān)理論為前提，借鑒國(guó)內(nèi)外已有的研究成果，首先從對(duì)流動(dòng)人口的概念的界定入手，具體分析了流動(dòng)人口產(chǎn)生的主要原因。文章指出，流動(dòng)人口的產(chǎn)生既具有發(fā)展中國(guó)家的一般特征，又受本國(guó)政策制度的影響；既受計(jì)劃生育政策的影響，也與我國(guó)目前的教育制度有著必

2、然的相關(guān)性。除此而外，作者還引入了金融領(lǐng)域的羊群行為理論，著重分析了存在于人口流動(dòng)中的羊群行為，認(rèn)為這是我國(guó)流動(dòng)人口產(chǎn)生的一個(gè)不容忽視的重要原因。作者在分析上述原因的基礎(chǔ)上，闡述了存在于流動(dòng)人口中的幾個(gè)主要問題：一方面是政策和社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的影響問題，其中主要包括戶籍制度和土地制度的改革緩慢對(duì)流動(dòng)人口造成的不利影響，以及由此引發(fā)的流動(dòng)兒童和留守兒童受教育問題和社會(huì)福利保障問題等；另一方面是流動(dòng)人口自身問題和負(fù)面影響，其中包括：流動(dòng)人口文

3、化素質(zhì)普遍較低和給計(jì)劃生育不斷加大壓力等。基于上述分析，文章提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，其中包括：1.要從建立一種可以進(jìn)行電子信息聯(lián)網(wǎng)的多功能身份證入手，實(shí)行身份證“一證”制和終身制，做到人人可以以“一證”走天下，從而徹底消除流動(dòng)人口的戶籍障礙；2.確立農(nóng)民對(duì)土地的永久使用權(quán)，加快農(nóng)村土地市場(chǎng)化步伐，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，改革土地的征用和征收制度，建立健全多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系；3.制定流動(dòng)人口法，成立流動(dòng)人口委員會(huì)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作；4