1、政府采購制度是一項復(fù)雜而有成效的財政支出制度,也是政府管理社會經(jīng)濟、為公眾提供公共服務(wù)的一種重要手段。政府采購制度在國際上已有近200年的發(fā)展歷史,我國政府采購制度建設(shè)上世紀90年代才起步,還有許多亟待完善之處。
　　沈陽市自1999年開始實行政府采購制度,是實行政府采購制度較早的省會城市。2000年沈陽市發(fā)布了《沈陽市政府采購管理辦法》,對沈陽市政府采購制度進行了比較具體的規(guī)定,標志著沈陽市政府采購制度框架基本建立。2006年9

2、月沈陽市政府采購正式實行采管分離,隨后在2007年,沈陽市政府采購中心率先提出了“四段式”的采購運行模式,并輔以全程電子監(jiān)控管理,實現(xiàn)了工作環(huán)節(jié)緊密相扣,工作職能互相制約,拉長了監(jiān)管鏈條。它的發(fā)展對中國政府采購制度建設(shè)的整體性有著深遠影響。
　　盡管沈陽市的政府采購制度經(jīng)過十幾年的探索與完善取得了一定的成績,但由于政府采購制度在我國起步較晚,在全國政府采購制度尚不健全的情況下,沈陽市政府采購制度建設(shè)也暴露出了一些問題:配套法規(guī)制度