1、本文討論的中外高等教育合作辦學(xué)，是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)框架下一種具體的教育服務(wù)貿(mào)易形式。教育服務(wù)作為一種貿(mào)易形式，還是新生事物，因此國(guó)際國(guó)內(nèi)的立法尚處在形成之中。我國(guó)作為世界貿(mào)易組織(WTO)的成員國(guó)，也積極地開(kāi)展這一方面的探索。2003年2月，國(guó)務(wù)院頒布了《中外合作辦學(xué)條例》，旨在WTO背景下進(jìn)一步擴(kuò)大教育開(kāi)放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。 引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的目的在于培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，而一國(guó)培養(yǎng)高級(jí)人才的關(guān)鍵主要在于高等教育，

2、所以，我國(guó)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、進(jìn)行中外合作辦學(xué)的重點(diǎn)也基本落在高等教育階段。據(jù)此，本文框定中外高等教育合作辦學(xué)作為討論的對(duì)象，并從服務(wù)貿(mào)易的特定視角來(lái)進(jìn)行論述。 中外高等教育合作辦學(xué)作為一種服務(wù)貿(mào)易，必須首先接受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》這一國(guó)際規(guī)則的調(diào)整。因此本文首先介紹了GATS關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則，以及我國(guó)在教育部門的承諾。這兩者共同構(gòu)成我國(guó)在教育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所要遵守的國(guó)際義務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)所享有的權(quán)利。這也就引出本文研究的目的，即如何在

3、履行國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，享有教育開(kāi)放的利益，促進(jìn)中外高等教育合作辦學(xué)，引進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。本文認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于，根據(jù)國(guó)際規(guī)則以及中外高等教育合作辦學(xué)的實(shí)際，完善我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。為此，本文在第二章對(duì)《中外合作辦學(xué)條例》作了具體評(píng)析，探討我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的不足，并得出現(xiàn)階段中外高等教育合作辦學(xué)有兩個(gè)最為重要的法律問(wèn)題：一是可否營(yíng)利，二是如何監(jiān)管。由于篇幅所限，本文僅對(duì)這兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作了詳細(xì)分析和研究。 本文的基本框

4、架，除引言和結(jié)尾外，共分為四個(gè)部分： 第一章介紹了中外高等教育合作辦學(xué)的國(guó)際規(guī)則框架。首先界定了國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的基本概念；然后從GATS對(duì)成員國(guó)規(guī)定的一般義務(wù)、中國(guó)簽訂《加入議定書》時(shí)所作的水平承諾及具體承諾兩個(gè)方面來(lái)具體分析中國(guó)入世后在教育部門所需要遵守的規(guī)則。 第二章對(duì)《中外合作辦學(xué)條例》進(jìn)行了評(píng)析，探討了條例規(guī)定所存在的問(wèn)題。首先介紹了《中外合作辦學(xué)條例》出臺(tái)的背景和目的，并對(duì)其立法原則、內(nèi)容以及特點(diǎn)作了相關(guān)評(píng)述

5、；然后把條例的規(guī)定與GATS規(guī)則及我國(guó)入世承諾加以對(duì)比，分析我國(guó)法規(guī)對(duì)承諾的兌現(xiàn)問(wèn)題；最后從中外高等教育合作辦學(xué)活動(dòng)適用條例的角度，討論適用中的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)評(píng)析，得出了現(xiàn)階段中外高等教育合作辦學(xué)中兩個(gè)重要法律問(wèn)題，即可否營(yíng)利與如何監(jiān)管的問(wèn)題。 第三章重點(diǎn)探討了中外高等教育合作辦學(xué)是否可以營(yíng)利的問(wèn)題。首先從經(jīng)濟(jì)理論角度分析了教育的經(jīng)濟(jì)屬性既可以是公益性也可以是營(yíng)利性；然后從服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)性角度論證教育服務(wù)貿(mào)易應(yīng)當(dāng)是營(yíng)利性的，并且指出