1、行政決策是政府工作的中心環(huán)節(jié)，是政府各項工作的基礎。決策是否正確，不但會影響到黨的執(zhí)政能力，還會影響到一個地區(qū)的先進與落后，甚至是國家民族的興衰榮辱。因而，不斷推進決策科學化，努力實現(xiàn)科學決策，對于推進我國持續(xù)、健康、快速的發(fā)展具有特別重要的意義。但由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國的行政決策面臨著內(nèi)容專業(yè)化、理論多元化、問題復雜化的挑戰(zhàn)。我國曾經(jīng)出現(xiàn)的決策失誤，給國家和人民帶來了難以彌補的損失。政府封閉式的行政決策模式已不能適應社會發(fā)展的需要

2、，行政決策咨詢系統(tǒng)逐漸顯示出其不可或缺的重要作用。行政決策咨詢是實現(xiàn)行政決策民主化的客觀要求，是行政決策科學化的可靠保障，是提高行政效率的重要途徑。行政決策咨詢的發(fā)展初期主要是一種內(nèi)部咨詢形式，二次世界大戰(zhàn)后，行政咨詢從行政決策中分離出來，成為了一個相對獨立的、專門的系統(tǒng)。通過對行政決策咨詢發(fā)展歷程的歷史考察，可以發(fā)現(xiàn)，行政決策咨詢系統(tǒng)的發(fā)展具有一種歷史必然性，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。在現(xiàn)代社會發(fā)展中，行政咨詢系統(tǒng)在社會生活中越來越體現(xiàn)

3、出它的重要性和蓬勃發(fā)展的趨勢。咨詢的范圍已遍布各個領域，涵蓋從經(jīng)濟到政治、軍事、法律、環(huán)境等各個方面。各國政府在經(jīng)費、政策、人力等方面為行政決策咨詢系統(tǒng)的順利發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，而行政決策咨詢系統(tǒng)反過來也對各國政府行政決策科學化起著不可或缺的重要保證作用。我國現(xiàn)代咨詢業(yè)的發(fā)展基本上經(jīng)歷了從1979年到80年代初的初步發(fā)育階段、從80年代中期到90年代初的穩(wěn)步成長階段以及90年代后的高速發(fā)展階段三個發(fā)展階段。特別是進入新世紀以來，黨中央

4、越來越重視行政決策的科學化發(fā)展，已經(jīng)把改革和完善決策機制，完善專家咨詢制度作為加強社會主義民主政治建設的一項重要舉措來加以強調(diào)。中央和地方各級政府部門也為此制定了一系列的相應法律、法規(guī)。但目前我國行政決策咨詢系統(tǒng)仍然存在著一些問題。在行政決策方面主要表現(xiàn)為：政治體制、民主法治建設決策咨詢機制不完善，行政決策主體對咨詢重要性的認識不夠，在具體行動上對行政咨詢業(yè)的發(fā)展支持度不夠等等。在行政決策咨詢自身主要表現(xiàn)為：咨詢系統(tǒng)的獨立性弱、依附性強