1、20世紀(jì)80年代以后，隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展，城市貧困問題逐漸凸現(xiàn)并引起政府、學(xué)術(shù)界及社會的普遍關(guān)注。重慶市不僅是新興的、西部唯一的直轄市，也是一座老工業(yè)城市。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重慶市產(chǎn)生了大量的下崗失業(yè)人員及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。城市貧困問題成為影響重慶市建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心的重要阻滯因素，也是不容回避的嚴(yán)峻的社會現(xiàn)實(shí)問題。 本文在借鑒與吸收國內(nèi)外專家學(xué)者關(guān)于城市貧困產(chǎn)生原因與應(yīng)對措施的研究成果的

2、基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查法與深度訪談法，以城市貧困家庭為對象，從家戶規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、從業(yè)特征、收入來源與消費(fèi)支出六個方面對城市貧困家庭的現(xiàn)狀進(jìn)行全面細(xì)致地分析，從宏觀與微觀兩方面來深入探討城市貧困產(chǎn)生的原因，并且指出貧困家庭在擺脫貧困過程中面臨的主要困難以及正式和非正式的社會支持與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的缺失問題。繼而，在分析中國傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度改革歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶市城市貧困問題的現(xiàn)實(shí)情況，深入探討了重慶市城市貧困救助工作取得的成績與存在

3、的主要不足。包括：低保標(biāo)準(zhǔn)偏低；低保對象審核困難；救助工作人員數(shù)量少，專業(yè)化程度不高；“低保依賴”現(xiàn)象出現(xiàn)；缺乏對貧困者自助意識的引導(dǎo)及自助能力的開發(fā)；城市貧困救助的配套措施存在缺陷。 本文在上述分析的基礎(chǔ)上提出了完善重慶市城市貧困救助體系的總體目標(biāo)與具體的對策建議。指出：完善城市貧困救助體系，就是在保證城市貧困者基本生活水平的基礎(chǔ)上，充分尊重救助對象的人格，努力培養(yǎng)救助對象自我救助的意識與能力，以逐漸地消除貧困現(xiàn)象，維持國家、