1、國家機關及其工作人員職務侵權的確立，并不是伴隨著國家的產(chǎn)生而確立的。它是在法國大革命到二次世界大戰(zhàn)期間，伴隨著資本主義制度的建立，而逐步確立起來的。國家機關及其工作人員職務侵權責任的確立，在保護公民、法人或其他組織合法權益方面發(fā)揮了重要作用，進一步促進了法律體系的建立和完善。1995年，我國《國家賠償法》的頒布實施，在我國社會主義法治建設中對于規(guī)范國家機關權力運作，保障公民、法人或其他組織的合法權益，發(fā)揮了極其重要的作用。但由于它規(guī)定的

2、比較晚，時間比較短和受當時社會、經(jīng)濟等歷史條件的限制，個別條款內(nèi)容規(guī)定的比較含糊，在司法操作中加大了保護受害方合法權益的難度。 本文結合我國多年來理論界的學術觀點和司法實踐，在比較研究世界各國關于國家機關及其工作人員職務侵權責任制度的基礎上，對我國國家機關及其工作人員職務侵權責任的性質、舉證責任、歸責原則、構成要件、損害賠償?shù)确矫娣謩e作了闡述，對如何健全和完善我國國家機關及其工作人員職務侵權責任的法律制度提出了個人的觀點：一方面

3、，對于國家機關及其工作人員職務侵權責任的性質，提出了公法、私法雙重屬性說和自己責任說；對于其歸責原則主張使用無過錯原則。另一方面，對于國家機關及其工作人員職務侵權責任的損害賠償從理論上作了深入研究和探討，提出了將行政不作為、內(nèi)部行政行為、立法賠償、軍事賠償、精神損害賠償?shù)燃{入我國國家賠償制度之中。第三，對國家機關及其工作人員職務侵權損害賠償?shù)馁r償標準、賠償方式、免責事由等問題作了理論探討，提出了適當擴大賠償標準，賠償方式靈活多樣的觀點和