1、隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化,上海市外來流動人口規(guī)模日益增大。外來流動人口作為跨地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營及其他活動的特殊群體,它的規(guī)模和增長速度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。外來人口對繁榮市場經(jīng)濟、激發(fā)社會競爭﹑促進(jìn)城市建設(shè)起到了積極的作用,應(yīng)當(dāng)充分肯定。同時,外來流動人口犯罪現(xiàn)象也較嚴(yán)重,給城市的治安管理帶來前所未有的挑戰(zhàn);外來流動人口對城市的醫(yī)療、教育、公共交通、城市環(huán)境等公共產(chǎn)品和公共資源也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。外來流動人口的管理成為當(dāng)前

2、的一大重要課題,對上海的城市建設(shè)和發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的影響。結(jié)合上海市建設(shè)與發(fā)展的實際,構(gòu)建外來人口社區(qū)管理的模式,使外來流動人口充分參與社區(qū)的事務(wù),為城市建設(shè)做出貢獻(xiàn);同時滿足他們的公共產(chǎn)品需求,緩解社會矛盾和壓力,促進(jìn)社會和諧發(fā)展和問題的解決;制定切實可行的法律保障外來人口的權(quán)益,加強服務(wù)型管理的理念,寓管理于服務(wù)之中,切實做好外來人口管理工作。本文通過對外來流動人口的基本生活現(xiàn)狀、人口分布的情況、聚居地情況以及上海外來流動人口對社

3、會的影響來分析上海市外來流動人口的現(xiàn)狀,并且結(jié)合上海市外來流動人口的管理政策,從房屋租賃機制、計劃生育機制、治安管理機制三方面分析管理的現(xiàn)狀,接著又對目前上海市外來流動人口管理的問題:管理的理念滯后,認(rèn)識上存在諸多誤區(qū);法律法規(guī)不健全,綜合管理主體基本缺失;證件化管理失靈,外口信息采集困難重重,提出相應(yīng)的措施:明確管理職責(zé),確立管理目標(biāo);健全法規(guī)制度,強化法制宣傳;科技化、網(wǎng)絡(luò)化、一卡管理模式。最后提出了外來流動人口管理的建議:積極引導(dǎo)