1、傳統(tǒng)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理以公有制和計劃經(jīng)濟理論為依據(jù)，實行的是“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有使用”的高度集中的管理體制，造成行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理“所有者虛位、管理者失位和使用者越位”，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不順、產(chǎn)權不清、效率低下。隨著市場經(jīng)濟體制在我國的確立，政府職能的轉(zhuǎn)變，要求變革傳統(tǒng)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制，以理順體制機制，降低行政運行成本，提高公共服務效率。本文采用規(guī)范與實證分析相結合的研究方法，以產(chǎn)權經(jīng)濟

2、學為主要理論工具，結合公共經(jīng)濟學與委托代理理論，對我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，并提出構建新型行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的政策建議。 全文共分為五個部分： 第一部分：在闡述現(xiàn)代產(chǎn)權理論的基礎上，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的公共物品屬性和產(chǎn)權主體關系進行了分析，闡明行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管研究的著眼點是現(xiàn)代產(chǎn)權理論的關于公共產(chǎn)權的監(jiān)管要求； 第二部分：運用現(xiàn)代產(chǎn)權理論，從宏觀、中觀和微觀三個層面對傳統(tǒng)行政事

3、業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制的存在的問題進行全面分析，指出正是受傳統(tǒng)管理體制安排的制約，導致了行政事業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬不清，產(chǎn)權主體虛位、失位和錯位并存，資產(chǎn)監(jiān)管效率低下。 第三部分：通過對以南寧為代表的國內(nèi)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革模式的實證分析，以及對國外政府資產(chǎn)管理經(jīng)驗的歸納分析，總結了國內(nèi)外行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管的實證經(jīng)驗。 第四部分：在理論和實證分析的基礎上，提出重構行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的基本思路，即要從公共產(chǎn)權