1、行政壟斷是指行政主體濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特有產(chǎn)物。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性、現(xiàn)行行政體制中各種制度安排上的弊端以及法律制度的缺位是行政壟斷產(chǎn)生的主要原因。行政壟斷在現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，嚴(yán)重阻礙有序競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。應(yīng)建立一整套有效的法律制度體系規(guī)制行政壟斷。文章在研究當(dāng)前學(xué)界不同觀點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為行政壟斷的治理固然需要多方面的共同努力，但法律層面的規(guī)制尤不可少。由于行政壟斷的本質(zhì)是行政

2、主體濫設(shè)、濫用經(jīng)濟(jì)行政權(quán)的一種行政違法行為，因此用統(tǒng)一的反壟斷法來(lái)對(duì)它進(jìn)行規(guī)制，其作用是有限的，它在根本上應(yīng)屬于一個(gè)比較典型的行政法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從行政法制角度進(jìn)行規(guī)制。文章針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政法反行政壟斷的現(xiàn)狀，提出了應(yīng)對(duì)的措施，即要在科學(xué)界定政府經(jīng)濟(jì)職能基礎(chǔ)上，一方面要健全完善行政立法、應(yīng)當(dāng)制定權(quán)威、專(zhuān)門(mén)的反行政壟斷法；另一方面要健全完善行政程序制度、行政救濟(jì)制度、行政責(zé)任制度以及國(guó)家行政賠償制度等相關(guān)行政法律制度，只有這樣，才能從根本上抑