1、 同時(shí)，由于我國社會(huì)仍處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌引發(fā)了全國上下各級(jí)政府機(jī)關(guān)的改革與職能轉(zhuǎn)變，這就要求行政監(jiān)督理論和方式也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。腐敗現(xiàn)象的持續(xù)蔓延和擴(kuò)張證明了我國現(xiàn)有龐大充實(shí)的行政監(jiān)督體系并沒能產(chǎn)生理想的監(jiān)督效果。這是當(dāng)前中國行政監(jiān)督面臨的現(xiàn)實(shí)問題，也是人們探討行政建設(shè)理論時(shí)不可回避的難題。我國行政權(quán)力內(nèi)部監(jiān)察失效的最根本的原因，就是由監(jiān)察系統(tǒng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制導(dǎo)致了監(jiān)督主體在人事、財(cái)政等權(quán)力上受制于監(jiān)督客體，

2、缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。而針對(duì)行政權(quán)力濫用的外部異體監(jiān)督本應(yīng)發(fā)揮比內(nèi)部監(jiān)察更具生命力的督導(dǎo)制約作用，但是由于人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)一貫注重了立法和決策職能，對(duì)政府行政的監(jiān)督意識(shí)還不夠，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置及監(jiān)督方式也還有待于探索；同時(shí)，司法系統(tǒng)也因傳統(tǒng)的司法權(quán)設(shè)置模式的缺陷及配套法律法規(guī)的不夠健全而未能充分發(fā)揮對(duì)行政權(quán)力的有效監(jiān)督；行政監(jiān)督的最核心力量來源于民主政治，來源于公民民主權(quán)利的強(qiáng)化和輿論監(jiān)督作用的釋放和挖掘，而我國當(dāng)前政治民主化進(jìn)程仍有待于推