1、自從1992年中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會提出中國要建立社會主義市場經(jīng)濟以來,對于計劃而言,似乎成了計劃經(jīng)濟的代名詞。但其實計劃并不等同于計劃經(jīng)濟,市場經(jīng)濟并不絕對排斥計劃,不論是在計劃經(jīng)濟時代還是在建設社會主義市場經(jīng)濟時代,我國的五年計劃一直都延續(xù)下來并對國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在歐美國家,計劃也從來都是不缺位的,正是因為計劃,政治與經(jīng)濟在一定程度上可以有條不紊?？梢?計劃對于一國社會與經(jīng)濟的發(fā)展不可或缺。因此,正確認識計劃、科

2、學制定一部計劃法具有歷史與現(xiàn)實性意義。
　　本文從史、實、論這一邏輯框架進行寫作,首先介紹計劃法概念、體系以及它的歷史變遷,我國長期和短期計劃的制定與執(zhí)行的實踐,在計劃的制定與實施中發(fā)現(xiàn)存在的各方主體的合作,而一直以來我國計劃法未能制定的原因是規(guī)制計劃行為的理念存在不清的問題。第三章通過分析得出計劃法的制定應該引入合作契約理念,這一章是在現(xiàn)有的經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論之上提出了以合作契約理念為指導思想制定計劃法的觀點,論述合作契約理念存在的

3、基礎(chǔ),通過分析合作契約的性質(zhì)得出合作契約理念與計劃法具有相當?shù)钠鹾闲?在合作契約理念指導下,國家與市場主體在共同創(chuàng)造國民財富的過程中,分工明確,權(quán)利義務分配得當,能夠在最大程度上發(fā)揮各自的積極性,更好得實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)與可普遍發(fā)展。文章也對計劃法具體制度的制定提出了建議,對完善公眾參與計劃的制定,加大責任追究,實現(xiàn)對權(quán)力加以制約,實現(xiàn)權(quán)利救濟等方面做了探討。以合作契約理念為指導對我國早日制定一部科學合理的計劃法,并使之得到貫徹與