1、在行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)所造成的損害中,精神損害的后果有時(shí)會(huì)比物質(zhì)損害的后果更為嚴(yán)重。當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家都在國(guó)家賠償立法上對(duì)行政侵權(quán)精神損害的賠償做了明確規(guī)定。確立行政侵權(quán)精神損害賠償制度,是衡量一個(gè)國(guó)家法治水平的重要標(biāo)志,但我國(guó)在立法上卻未予明確。這種立法上的滯后導(dǎo)致在司法過(guò)程中出現(xiàn)了無(wú)法可依,人身權(quán)難以得到有效保護(hù)的局面。這對(duì)于公民權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)是非常不利的,它會(huì)動(dòng)搖社會(huì)成員對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的信心,還有可能會(huì)放縱一些國(guó)家

2、機(jī)關(guān)工作人員以執(zhí)行公務(wù)為借口肆意侵害公民的精神權(quán)益。我國(guó)行政賠償制度中精神損害賠償制度的缺失與我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的理想目標(biāo)不相適應(yīng)。本文立足反思精神損害不予國(guó)家賠償實(shí)踐的理論依據(jù),深入分析我國(guó)精神損害賠償制度規(guī)定的歷史演變及其運(yùn)作,從行政侵權(quán)精神損害賠償?shù)臍v史與發(fā)展趨勢(shì)和充實(shí)進(jìn)國(guó)家賠償法的必要性等方面進(jìn)行探討,并通過(guò)比較國(guó)外一些國(guó)家行政侵權(quán)精神損害賠償制度確立的脈絡(luò),結(jié)合我國(guó)行政賠償制度的現(xiàn)狀,指出了國(guó)家行政侵權(quán)行為造成精神損害的現(xiàn)實(shí)性,